淺談工程量清單計價與工程招投標
河南省方圓招標代理有限責任公司 楊亞旭 劉昭陽
摘 要：工程量清單招標體現了招標投標公平競爭的原則；工程量清單招標體現了風險合理分配的原則；采用工程量清單招標，有利科學、公平、公正的評標。
關鍵詞：工程量清單招標
工程量清單計價雖然只是一種計價模式的改變，但其影響卻絕不僅僅在于工程造價的計價方法和計算過程中，這一計價模式的改變必然對招投標制度帶來深遠的影響。
從嚴格意義說，工程量清單計價作為一種獨立的計價模式，并不一定用在招投標階段，但在我國目前的形勢下，工程量清單計價作為一種市場定價模式，主要在工程項目的招投標過程中使用。而估算、概算、預算的編制依然沿用過去的計算方法。因此工程量清單計價方法又時常稱為工程量清單招標。
采用工程量清單招標是有招標人提供包括統一工程量清單的招標文件，投標人依據招標文件中的工程量清單以及相關要求，施工現場的實際情況及擬定的施工組織設計，按照企業定額和市場參考價格信息或參照建設行政主管部門的現行消耗量定額以及造價管理機構發布的市場價格信息進行投標報價，招標人依據評標辦法擇優選定中標人。
工程量清單招標體現了招標投標公平競爭的原則，由于工程量清單作為招標文件的組成部分，包括了擬建工程的分部分項工程量清單項目，措施項目清單，其他項目清單和相應數量的明細清單。由招標人負責統一提供，從而有效保證了投標人競爭基礎的一致性，為投標人提供了公平競爭的平臺，體現了招標投標公平競爭的原則。
工程量清單招標體現了風險合理分配的原則。在經濟活動中，風險是不以人的意志為轉移的客觀存在著。由于建筑工程本身的特性，工程的不確定性和變更因素多，工程建設的風險較大，采用工程量清單招標，投標人只對工程量清單范圍內的單價、成本等負責，而對工程量變更或計算不準確等原因引起的風險不用承擔責任。這部分的風險有業主承擔，也就是遵照誰引起的風險誰承擔責任的原則。因此工程量清單招標符合風險合理分配的原則。
采用工程量清單招標，有利于科學、公平、公正的評標。在傳統的招標投標方法中，標底一直是個關鍵因素，標底的正確與否，保密程度如何一直是人們關注的焦點。采用工程量清單招標，工程量清單作為招標文件的一部分，是公開的，標底只起到的參考和一定的控制作用（即控制報價不能突破工程概算的約束），而與評標過程無關，并且在適當的時候，甚至可以不編制標底，這就從根本上消除了標底準確性、標底泄露所帶來的負面影響�，F在大部分招標均實行無標底投標報價，評標細則中規定為合理最低中標。在評標中將各投標單位的報價，去掉一個最高報價和最低報價，其余的取平均值作為評標基數，并設立一個有效區間，與之接近或有效區間下限的賦予高分值，反之得低分，這對每家投標單位來說應該是公平合理，機會均等的競爭條件。這樣也有利于招標人對投標人的投標報價進行分析，真正做到擇優選擇中標人。
采用工程量清單招標符合我國工程造價體制改革中“逐步建立以市場形成價格為主的價格機制”的目標。這一目標的本身就是把價格的決定權逐步交給發包單位、交給施工單位、交給建筑市場，并最終通過市場來配置資掘，決定工程價格。它能真正實現通過市場機制決定工程造價。
采用工程量清單投標有利于將工程的“質”與“量”緊密結合起來，質量、造價、工期三者之間存在著一定的必然聯系，報價當中必須充分考慮到工期和質量的因素，這是客觀規律的反應和要求。采用工程量清單招標有利于投標單位通過報價的調整來反映質量、工期和成本之間的科學關系，同時在競爭中真正體現企業的綜合實力。
采用工程量清單招標，有利于中標企業精心組織施工、控制成本。中標后，中標企業可以依據中標價及投標文件中的承諾，通過對單位工程成本、利潤進行分析和統籌考慮精心選擇施工方案，并根據企業定額合理確定人工、材料、施工機械要素的投入與配置，優化組合，合理控制現場經費和施工技術措施費用等以便更好地履行承諾，抓好工程質量和工期。
為推行工程量清單計價，還應加強施工招標機構的自身建設，一是要建立高層次、有權威的工程招標管理機構，擴大工程招標設施的規模，并且要提高設施的技術裝備水平，不僅把工程項目納入工程招標中心，還要把建設、監理、勘察設計、設備采購歸攏起來；二是實行工程招標管理專業化，建立統一的招標服務機構，專門負責工程報建、信息發布、后續服務等工作，協調有關建設管理單位，按照各自的職能對工程招標進行監管；三是對工程招標的各個環節實行規范管理，包括招標信息的披露、評分標準等制定標準文本和規范性的操作要求。
綜上所述，實行工程量清單計價，對完善和發展我國的招投標制度，建立公平有序的建筑市場競爭秩序，使建筑市場各方面都從中受益，使我國招投標制度真正步入國際慣例的軌道有著重大意義，工程建設各參與方只有適應工程量清單計價，才能形成建筑市場的良性運行，促進我國建筑業整體水平的提高。
參考文獻：
[1]《建設工程施工發包與承包計價管理辦法》
