渝建[2013]472號

重慶市城鄉建設委員會
關于規范建筑節能重大設計變更
施工圖備案管理的通知
 

各區縣（自治縣）城鄉建委，兩江新區、北部新區建設局，經開區、高新區、萬州經開區、長壽經開區、萬盛經開區、雙橋經開區建管局，各開發建設單位，各勘察設計企業：
節能設計是建筑工程設計的重要組成部分，對于改善居住環境、提高建筑品質、促進國民經濟可持續發展具有重要作用。為維護建筑節能設計審批的嚴肅性，確保節能設計質量，結合當前行業管理實際，現就進一步規范重大節能設計變更施工圖備案管理提出以下意見，請遵照執行：
一、加強工程前期的節能設計管理，避免施工過程中進行節能重大設計變更
建設單位應高度重視節能設計，將其納入建筑工程設計綜合考慮，在工程初步設計階段，應根據項目定位，向設計單位明確節能設計的相關需求，不得明示或暗示設計單位降低節能設計標準。應避免行政審批后進行節能設計變更，影響工程進度，增加社會成本。
設計單位應根據我市現行節能政策及建設單位需求，按照經濟適用、安全可靠的原則，在滿足現行節能設計標準的前提下，統籌考慮節能效果、節能材料的經濟性與耐久性、施工難易等各方面因素，精心開展節能設計，并對設計標準及其合理性、經濟性負責。
各級建設行政主管部門在初步設計審批環節，應根據我市現行節能政策，加強對節能設計的審查，據此指導工程施工和竣工驗收。設計方案一經審定，不得同意其隨意變更，以切實維護行政審批的嚴肅性，降低行政成本。
施工圖審查機構應根據我市現行節能政策及相關技術規范標準，以及建設行政主管部門初步設計審查意見，認真開展節能設計審查，以對建設單位負責的態度，提出合理化的審查意見，并對審查結果負責。
二、規范節能重大設計變更備案管理
已批準設計的建筑工程，原則上不得進行重大節能設計變更，若因政策調整、技術規范調整及其他客觀原因，確需進行節能設計重大變更的（包括改變建筑物使用性質、改變圍護結構保溫方式、改變墻體材料類型或厚度、改變保溫材料類型或厚度、改變外門窗、采用集中空氣調節系統的建筑改變采暖及空調系統方案、公共建筑改變照明功率密度值及其它影響建筑節能效果的設計變更行為），應按以下程序辦理：
（一）建設單位應與原設計單位、原施工圖審查機構簽訂合同，委托建筑節能設計變更的設計和審查工作。
（二）設計單位根據相關政策依據與技術規范依據，重新出具節能計算書，編制節能設計變更說明（含新方案與原方案的詳細比較）。
（三）針對對外銷售的房屋，建設單位就節能設計變更（含變更的主要內容、原因、政策依據、技術規范依據）在售房處和工地現場顯要位置張貼公告，周知已購房者。
（四）建設單位向具有項目管轄權限的建設行政主管部門提出正式的節能設計變更備案申請，并提交以下材料：
1、節能設計變更備案申請（含節能變更的政策依據與技術規范依據，新方案與原方案的詳細比較）及設計變更后的節能計算書。對已動工的工程，建設工程質量監督部門應在設計變更申請上簽署意見，佐證相關節能設計變更尚未實施。
2、建設單位與原設計單位簽訂的節能設計變更合同及設計費支付憑證。
3、建設單位與原施工圖審查機構簽訂的節能設計變更審查合同。
4、原工程初步設計批復及附圖。
5、針對已對外銷售的房屋，建設單位發布節能設計變更公告的照片資料，房屋銷售合同樣本（用于查實節能變更是否與銷售合同沖突）。
（五）建設行政主管部門依據（四）款申請材料出具節能設計變更備案的書面意見。
（六）在取得建設行政主管部門同意節能變更的書面意見后，建設單位送施工圖審查機構審查，審查合格后報建設行政主管部門備案，同時將備案憑證報送質監部門。
對于已動工但未能取得質監部門關于節能設計變更尚未實施書面意見的工程，建設行政主管部門應對設計變更是否擅自實施進行調查。對于未能取得建設行政主管部門關于同意節能設計變更備案書面意見的工程，施工圖審查機構不得出具節能設計變更審查合格書。
對于未經批準擅自實施重大節能設計變更的，建設行政主管部門將依據《建設工程質量管理條例》、《重慶市建筑節能管理條例》等法律法規，對建設單位、設計單位、施工圖審查機構等責任單位以及相關責任人予以行政處罰，并將其不良行為計入《重慶市房地產開發行業信用體系》和《重慶市勘察設計行業誠信管理系統》。對于非政策和技術規范調整原因，主要因為設計質量不高導致節能設計反復變更的設計單位和設計人員，我委將定期向社會進行通報，計入《重慶市勘察設計行業誠信管理系統》，并將其執業行為與年度建筑節能技術水平測試的成績直接掛鉤。

      附件：建筑節能設計施工圖變更備案申請表

 

重慶市城鄉建設委員會
2013年9月22日