國家計劃委員會、財政部關于取消部分建設項目
收費進一步加強建設項目收費管理的通知
計價費[1996]2922號
近年來，隨著房地產業的發展，建設項目亂收費問題越來越突出，推動了房價的過快上漲，制約了居民住宅建設和房地產業的健康發展，助長了腐敗現象和不正之風的蔓延。為了控制商品房價格不合理上漲，減輕房地產開發企業和購房者的負擔，促進住宅建設持續穩定發展，培育新的經濟增長點。經報請國務院批準，決定取消部分建設項目收費。現將有關事項通知如下：
一、取消部分建設項目收費。在各地區、各部門清理整頓向房地產開發企業亂收費的基礎上，對未按規定程序設置且明顯不合理的14個部門的48項收費予以公布取消（詳見附件）。各級物價、財政部門應當對照公布取消的建設項目收費，立即廢止本地區、本部門制定頒發的有關文件，并將廢止的文件名稱、文號、發文機關向社會公布。歷次清理整頓收費中已經國務院同意公布取消的建設項目收費，包括新建商品房交易管理費、房屋權屬鑒證費、建筑施工安全保證金、國有土地劃撥費、非農業建設用地使用費、土地糾紛案件調處費、建設用地保證金、房地產開發企業管理費等項收費，來經國務院批準，任何地區和部門不得以任何理由自行恢復，也不得變換名目設置新的費種。經省級人民政府批準公布取消的不合理建設項目收費，各有關部門和單位要堅決貫徹執行，國務院各有關業務主管部門不得借中央未明令取消為由進行干預。
二、建設項目收費實行中央與省、自治區、直轄市兩級管理。其中，省、自治區、直轄市人民政府及其收費管理部門設立的行政事業性收費項目，需報財政部、國家計委備案；收費標準報國家計委、財政部備案。凡按照規定程序批準設置的行政事業性收費項目和制定的收費標準，都要嚴格按規定的收費辦法執行。經營性的建設項目收費，要堅持自愿委托的原則，以合同形式約定服務的有關事項。任何部門和單位都不得借職權之便要挾和暗示房地產開發企業變相接受強制性服務。凡委托有關行政管理部門代收代征建設項目收費，須經當地收費主管部門審核，報同級人民政府批準。代收代征部門不得以任何名義收取手續費或勞務費。
三、實行建設項目收費定期向社會公布制度。在清理整頓的基礎上，由中央和省（自治區、直轄市）按隸屬關系分別公布合法有效的收費項目和收費標準；省級公布的收費項目應報財政部、國家計委備案，收費標準報國家計委、財政部備案。在實行公布制度后，凡未經公布的收費項目和收費標準，對部門和單位的收費，開發企業有權抵制和向有關部門舉報，并不得計入商品房的建設成本。
四、做好重大收費項目的專項治理工作。要對市政基礎設施配套費等重大收費項目，進行專項治理，研究制定整改措施。從本通知下達之日起，對該類收費項目凡未設置的地區，未經國務院批準，一律不得自行設置；按規定程序已設置的地區，一律不得擴大收費范圍和提高收費標準。住宅小區外的市政設施配套建設，原則上由政府解決，經營性配套設施建設費用，要按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則解決。標準過高的要適當降低；已無必要收取的，要及時取消。
五、加強對商品房價格的監管。各級物價部門應進一步規范商品房價格構成和商品房經營者的價格行為，降低過高的收費標準，切實維護國家、房地產開發經營者和購房消費者的合法權益。對普通居民住宅要適當減免收費。
六、深化城市建設體制改革。由國家計委、財政部、建設部共同就改革公用事業收費及價格體系進行專題研究，提出方案，報國務院批準實施。
1996年12月23日
附件：
經國務院批準取消的48項建設項目收費
一、建設部門19項
建筑工程管理費
開發企業資質初審、年審及年審公告費
建安臨時工棚費
建筑技術開發費
臨時建筑規劃管理費
建設項目貸款抵押鑒證費
統建管理費
新建房屋安全鑒定費
房屋買賣登記費
房產復查費
商品房注冊登記費
自來水安裝管理費
自來水表立戶費
規劃定點保證金
拆遷安置押金
綠化保證金
綠化管理費
道路污染費
建設項目劃定紅線手續費、驗線費
二、土地管理部門10項
土地界樁、座標測量費
土地出讓管理、手續費
土地辦證費
土地開發管理費
土地開發配套費
土地權屬變更費
土地過戶費
改變土地使用性質轉戶費
土地占用招工保證金
土地測量費
三、電力部門5項
供電安裝管理費
用電入戶、立戶費
接電報裝費
用電附加費
電網改造費
四、公安部門3項
建筑消防設計、設施審驗費
施工企業治安費
消防押金
五、工商行政管理部問1項
建筑市場管理費
六、文化部門2項
考古調查費
考古勘探費
七、環保部門1項
建設項目環保押金
八、勞動部門1項
施工企業使用臨時工管理費
九、審計部門1項
建設資金審計費
十、統計部門1項
商品房統計費
十一、民政部門1項
地名申請費
十二、教育部門1項
教育設施配套費
十三、體育部門1項
體育設施配套費
十四、郵電部門1項
郵電通訊設施配套費
