國(guó)土資源部、監(jiān)察部關(guān)于進(jìn)行國(guó)有土地

　　　　　　　　　　　　 　使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作檢查的通知

　　　　　　　　　　　　　　　　　 國(guó)土資發(fā)[2002]305號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源局）、監(jiān)察廳(局）：

　　為深入貫徹中央紀(jì)委第七次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議和今年國(guó)土資源系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神，全面落實(shí)《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》（國(guó)土資源部令第11號(hào)）和《國(guó)土資源部、監(jiān)察部關(guān)于嚴(yán)格實(shí)行經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓的通知》（國(guó)土資發(fā)[2002]265號(hào)）要求，國(guó)土資源部、監(jiān)察部決定聯(lián)合對(duì)全國(guó)的國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

　　一、統(tǒng)一部署，嚴(yán)密組織

　　各省（自治區(qū)、直轄市）國(guó)土資源管理部門監(jiān)察廳（局）統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作專項(xiàng)檢查的組織實(shí)施。要制定嚴(yán)密的檢查工作方案，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)視構(gòu)。統(tǒng)一部署，統(tǒng)一行動(dòng)，集中力量，集中時(shí)間，在10月底前，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)各市、縣的國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作進(jìn)行一次全面檢查。

　　國(guó)土資源部、監(jiān)察部將于10月份組織力量對(duì)北京、天津、山西、黑龍江、遼寧、安徽、江西、湖北、廣西、青海、寧夏11省(自治區(qū)、直轄市）的國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作進(jìn)行重點(diǎn)檢查。被重點(diǎn)檢查的省（自治區(qū)、直轄市）及有關(guān)市、縣要做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，提供書面匯報(bào)材料，材料要情況全面、數(shù)據(jù)翔實(shí)、問(wèn)題清楚、對(duì)策明確。具體檢查方案見附件1。

　　二、全面檢查，突出重點(diǎn)

　　檢查的主要內(nèi)容是土地市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行的基本制度（建設(shè)用地供應(yīng)總量控制制度、城市建設(shè)用地集中供應(yīng)制度、土地使用權(quán)公開交易制度、基準(zhǔn)地價(jià)定期更新和公布制度、土地登記可查詢制度、集體決策制度）的建立和執(zhí)行情況。檢查的重點(diǎn)是土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度的落實(shí)和協(xié)議出讓土地使用權(quán)的情況。

　　三、健全制度，狠抓落實(shí)

　　各地要通過(guò)檢查，建立健全各項(xiàng)土地市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行的基本制度并嚴(yán)格執(zhí)行，全面落實(shí)國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，規(guī)范協(xié)議出讓行為。對(duì)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)規(guī)避招標(biāo)拍賣掛牌，仍采取協(xié)議出讓和劃拔的；對(duì)單位和個(gè)人擅自先行立項(xiàng)、先行選址定點(diǎn)、先行確定地價(jià)的；對(duì)在土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓中弄虛作假、徇私舞弊的；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)和插手土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓等違紀(jì)違法行為，都要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)厲追究主管部門及有關(guān)人員的責(zé)任。

　　四、建立土地供應(yīng)情況報(bào)告制度

　　各省（自治區(qū)、直轄市）國(guó)土資源管理部門要于每年6月15日前和11月15日前，分別將上半年和全年土地供應(yīng)情況統(tǒng)計(jì)表、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況統(tǒng)計(jì)表(見附件2）報(bào)國(guó)土資源部土地利用司。

　　各省（自治區(qū)、直轄市）國(guó)土資源管理部門、監(jiān)察廳(局）要于10月底前將國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作檢查報(bào)告報(bào)國(guó)土資源部、監(jiān)察部。

　　附件：

　　1.國(guó)土資源部、監(jiān)察部國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作檢查方案（略）

　　2.固有土地供應(yīng)情況統(tǒng)計(jì)表、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況統(tǒng)計(jì)表(略）

2002年9月24日