關(guān)于印發(fā)《中介服務(wù)收費管理辦法》的通知

計價格[1999]2255號

國家發(fā)展計劃委員會 國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會 財政部 監(jiān)察部 審計署 國務(wù)院糾風(fēng)辦

　　國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市物價局（委員會）、計經(jīng)委、財政廳（局）、監(jiān)察廳（局）、審計廳（局）、糾風(fēng)辦：

　　根據(jù)《中華人民共和國價格法》的有關(guān)規(guī)定，特制定《中介服務(wù)收費管理辦法》。經(jīng)國務(wù)院減輕企業(yè)負擔(dān)部際聯(lián)席會議批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

　　附：中介服務(wù)收費管理辦法

一九九九年十二月二十二日

　　　　　　　　　　　　　　　　　中介服務(wù)收費管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條

　　為適應(yīng)建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，規(guī)范中介機構(gòu)收費行為，維護中介機構(gòu)和委托人的合法權(quán)益，促進中介服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價格法》，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)獨立執(zhí)業(yè)、依法納稅、承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的中介機構(gòu)提供中介服務(wù)的收費行為。

　　根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定代行政府職能強制實施具有壟斷性質(zhì)的仲裁、認證、檢驗、鑒定收費，不適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱的中介機構(gòu)是指依法通過專業(yè)知識和技術(shù)服務(wù)，向委托人提供公證性、代理性、信息技術(shù)服務(wù)性等中介服務(wù)的機構(gòu)。

　　（一）公證性中介機構(gòu)具體指提供土地、房產(chǎn)、物品、無形資產(chǎn)等價格評估和企業(yè)資信評估服務(wù)，以及提供仲裁、檢驗、鑒定、認證、公證服務(wù)等機構(gòu)；

　　（二）代理性中介機構(gòu)具體指提供律師、會計、收養(yǎng)服務(wù)，以及提供專利、商標(biāo)、企業(yè)注冊、稅務(wù)、報關(guān)、簽證代理服務(wù)等機構(gòu)；

　　（三）信息技術(shù)服務(wù)性中介機構(gòu)具體指提供咨詢、招標(biāo)、拍賣、職業(yè)介紹、婚姻介紹、廣告設(shè)計服務(wù)等機構(gòu)。

　　第四條 中介機構(gòu)實施收費必須具備下列條件：

　　（一）經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，辦理注冊登記，取得法人資格證書；

　　（二）在有關(guān)法律、法規(guī)和政府規(guī)章中規(guī)定，須經(jīng)政府有關(guān)部門或行業(yè)協(xié)會實施執(zhí)業(yè)資格認證，取得相關(guān)市場準(zhǔn)入資格的，按規(guī)定辦理；

　　（三）依法進行稅務(wù)登記，取得稅務(wù)登記證書；

　　（四）未進行企業(yè)注冊登記的非企業(yè)法人需向價格主管部門申領(lǐng)《收費許可證》。

　　第五條 中介機構(gòu)提供服務(wù)并實施收費應(yīng)遵循公開、公正、誠實信用的原則和公平競爭、自愿有償、委托人付費的原則，嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)規(guī)程提供質(zhì)量合格的服務(wù)。

　　按照法律、法規(guī)和政府規(guī)章規(guī)定實施的中介服務(wù)，任何部門、單位和個人都不得以任何方式指定中介機構(gòu)為有關(guān)當(dāng)事人服務(wù)。

　　第六條 中介服務(wù)收費實行在國家價格政策調(diào)控、引導(dǎo)下，主要由市場形成價格的制度。

　　（一）對咨詢、拍賣、職業(yè)介紹、婚姻介紹、廣告設(shè)計收費等具備市場充分競爭條件的中介服務(wù)收費實行市場調(diào)節(jié)價；

　　（二）對評估、代理、認證、招標(biāo)服務(wù)收費等市場競爭不充分或服務(wù)雙方達不到平等、公開服務(wù)條件的中介服務(wù)收費實行政府指導(dǎo)價；

　　（三）對檢驗、鑒定、公證、仲裁收費等少數(shù)具有行業(yè)和技術(shù)壟斷的中介服務(wù)收費實行政府定價。

　　法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二章 收費管理權(quán)限的劃分

　　第七條 國務(wù)院價格主管部門負責(zé)研究制定中介服務(wù)收費管理的方針政策、收費標(biāo)準(zhǔn)核定的原則，以及制定和調(diào)整重要的政府定價或政府指導(dǎo)價的中介服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)。

　　國務(wù)院其他有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門或全國性行業(yè)協(xié)會等社會團體應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)助國務(wù)院價格主管部門做好中介服務(wù)收費監(jiān)督和管理工作。

　　第八條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門負責(zé)國家有關(guān)中介服務(wù)收費管理的方針政策的貫徹落實，制定分工管理的政府定價或政府指導(dǎo)價的中介服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)。

　　省級以下其他有關(guān)業(yè)務(wù)部門或同級行業(yè)協(xié)會等社會團體應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)助本級價格主管部門做好中介服務(wù)收費管理工作。

　　第九條 實行政府定價、政府指導(dǎo)價的分工權(quán)限和適用范圍，按中央和省級價格主管部門頒布的定價管理目錄執(zhí)行。定價目錄以外的中介服務(wù)項目，實行市場調(diào)節(jié)價。

　　第十條 對實行市場調(diào)節(jié)價的中介服務(wù)收費，政府價格主管部門應(yīng)進行價格政策指導(dǎo)，幫助中介機構(gòu)做好價格管理工作。

　　第三章 收費標(biāo)準(zhǔn)的制定

　　第十一條 制定中介服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以中介機構(gòu)服務(wù)人員的平均工時成本費用為基礎(chǔ)，加法定稅金和合理利潤，并考慮市場供求情況制定。

　　法律、法規(guī)和政府規(guī)章指定承擔(dān)特定中介服務(wù)的機構(gòu)，其收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照補償成本、促進發(fā)展的非營利的原則制定。

　　中介服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)體現(xiàn)中介機構(gòu)的資質(zhì)等級、社會信譽，以及服務(wù)的復(fù)雜程度，保持合理的差價。

　　第十二條 實行市場調(diào)節(jié)價的中介服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，由中介機構(gòu)自主確定。實施服務(wù)收費時，中介機構(gòu)可依據(jù)已確定的標(biāo)準(zhǔn)，與委托人商定具體收費標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十三條 價格主管部門制定或調(diào)整政府定價、政府指導(dǎo)價的中介服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)認真測算、嚴(yán)格核定服務(wù)的成本費用，充分聽取社會各方面的意見，并及時向社會公布。

　　第四章 收費行為的規(guī)范

　　第十四條

　　應(yīng)委托人的要求，中介機構(gòu)實施收費應(yīng)與委托人簽訂委托協(xié)議書。委托協(xié)議書應(yīng)包括委托的事項、簽約雙方的義務(wù)和責(zé)任、收費的方式、收費金額和付款時間等內(nèi)容。

　　第十五條 中介機構(gòu)向委托人收取中介服務(wù)費，可在確定委托關(guān)系后預(yù)收全部或部分費用，也可與委托人協(xié)商約定在提供服務(wù)期間分期收取或在完成委托事項后一次性收取。

　　第十六條

　　中介機構(gòu)應(yīng)在收費場所顯著的位置公布服務(wù)程序或業(yè)務(wù)規(guī)程、服務(wù)項目和收費標(biāo)準(zhǔn)等，實行明碼標(biāo)價，自覺接受委托人及社會各方面的監(jiān)督，不得對委托人進行價格欺詐和價格歧視。

　　第十七條 中介機構(gòu)的行業(yè)協(xié)會等社會團體以及中介機構(gòu)之間不得以任何理由相互串通，壟斷或操縱服務(wù)市場，損害委托人的利益。

　　第十八條 中介機構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)收費管理的法規(guī)和政策，不得違反規(guī)定設(shè)立收費項目、擴大收費范圍、提高收費標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十九條 中介機構(gòu)不得以排擠競爭對手或者獨占市場為目的，低于本單位服務(wù)成本收費，搞不正當(dāng)競爭。

　　第二十條 委托人可自主選擇中介機構(gòu)提供服務(wù)，中介機構(gòu)不得強制或變相強制當(dāng)事人接受服務(wù)并收費。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第二十一條 因中介機構(gòu)過錯或其無正當(dāng)理由要求終止委托關(guān)系的，或因委托人過錯或其無正當(dāng)理由要求終止委托關(guān)系的，有關(guān)費用的退補和賠償事宜依據(jù)《合同法》辦理。

　　第二十二條 中介機構(gòu)與委托人之間發(fā)生收費糾紛，由所在地業(yè)務(wù)主管部門或行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)處理，委托人對業(yè)務(wù)主管部門或行業(yè)協(xié)會的處理有異議的，可申請所在地價格主管部門協(xié)調(diào)處理，當(dāng)事雙方或其中一方對行政機關(guān)或行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)處理仍有異議的，可協(xié)議申請仲裁或依法向人民法院起訴。

　　第二十三條 中介機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由價格主管部門依據(jù)《價格法》和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》予以查處：

　　（一）不符合本辦法規(guī)定的收費條件，實施收費的；

　　（二）違反收費管理權(quán)限，自立收費項目，自定收費標(biāo)準(zhǔn)收費的；

　　（三）擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)、擴大收費范圍、增加收費頻次、超越收費時限收費的；

　　（四）違反已簽定的協(xié)議（合同）實施收費的；

　　（五）違反自愿原則，與行政機關(guān)或行使行政職能的事業(yè)單位、行業(yè)組織聯(lián)合下發(fā)文件或協(xié)議，強制或變相強制委托人購買指定產(chǎn)品或接受指定服務(wù)并收費的；

　　（六）公證性的中介機構(gòu)提供虛假服務(wù)成果收費的；

　　（七）未按規(guī)定實行明碼標(biāo)價或?qū)ξ�托人進行價格欺詐、價格歧視的；

　　（八）違反規(guī)定相互串通，壟斷或操縱服務(wù)市場，損害委托人利益的；

　　（九）違反規(guī)定搞不正當(dāng)價格競爭，以低于本單位服務(wù)成本收費的；

　　（十）其它違反本規(guī)定的收費行為。

　　第六章 附則

　　第二十四條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門可依據(jù)本辦法結(jié)合本地實際制定實施細則。

　　第二十五條 本辦法由國家計委負責(zé)解釋。

　　第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起實施。