按：近日，市政府印發了《重慶市國有土地上房屋征收與補償辦法（暫行）》（渝辦發〔2011〕123號），為了讓廣大群眾更好地理解該項政策，經重慶市政府網約稿，市國土房管局將有關主要內容解讀如下。
一、出臺背景及適用范圍
2011年1月21日，國務院總理溫家寶簽署國務院令，公布《國有土地上房屋征收與補償條例》（以下稱《征收條例》），自公布之日起施行。按照《征收條例》規定，我市結合實際，制定《重慶市國有土地上房屋征收與補償辦法（暫行）》（以下簡稱《辦法》），目的是為了規范我市國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人的合法權益。
本《辦法》適用于征收國有土地上單位、個人的房屋。同時，《辦法》第三十一條亦明確規定“按照《征收條例》第三十五條規定，在《征收條例》出臺前已取得拆遷許可證的項目，其評估、補償、安置等按原拆遷管理條例的規定辦理，拆遷行政管理部門繼續履行職責，按照原有規定執行城市房屋拆遷行政裁決等程序，但政府不得責成有關部門強制拆遷。已依法取得房屋拆遷許可證的項目，拆遷人委托拆遷代辦單位實施拆遷的，拆遷代辦單位應繼續履行相應的責任和義務”。
二、房屋征收中區縣政府有哪些職責
1、組織有關部門論證和公布征收補償方案，征求公眾意見；
2、對征收補償方案的征求意見情況和修改意見進行公布，以及組織因舊城改建需要征收房屋，多數人認為補償安置方案不符合規定要求的情況下舉行聽證會；
3、對房屋征收進行社會穩定風險評估；
4、依法作出房屋征收決定以及公布；
5、制定房屋征收的補助和獎勵辦法；
6、組織有關部門對征收范圍內未經登記的建筑進行調查、認證和處理；
7、依法作出房屋征收補償決定。
三、房屋征收中征收部門有哪些職責
1、委托房屋征收實施單位承擔房屋征收與補償的具體工作，并對委托房屋征收與補償行為負責監督；
2、擬定征收補償方案，并報區縣政府;
3、組織對征收范圍內房屋的權屬、區位、用途、建筑面積等情況進行調查登記，并公布調查結果；
4、書面通知有關部門暫停辦理房屋征收范圍內的新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等相關手續；
5、與被征收人簽訂征收補償協議；
6、與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議或被征收房屋所有權人不明的，報請政府作出補償決定；
7、依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內向被征收人公布；
8、組織選舉確定評估機構活動。
四、哪些情況下可作出房屋征收決定
為了公共利益的需要，符合“（一）國防和外交的需要；（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要；（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；（五）由政府依照城鄉規劃法有關規定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區改建的需要；（六）法律、行政法規規定的其他公共利益的需要”情形之一的，區縣人民政府（北部新區管委會）可依法作出房屋征收決定。
五、怎樣擬定征收補償方案
征收項目經區縣政府確定后，房屋征收部門根據調查登記結果和依法選定的評估機構提供的預評估單價擬定征收補償方案。
六、被征收人在征收過程中有哪些權利和義務
（一）權利：1、知情權包括：①被征收房屋權屬調查結果、②確定評估機構、③補償方案和修改意見、④房屋征收決定、⑤房屋補償決定、⑥分戶補償情況、⑦審計結果；
2、選擇權：①選擇評估機構的權利，協商選舉、投票選舉、②貨幣補償和產權調換選擇；
3、參與權：①對征收補償方案提出意見、②對分戶初步評估結果提出意見；
4、救濟權：①對評估結果可以申請復估和申請專家委員會鑒定、②對政府作出的征收決定可以提出復議或訴訟、③對政府作出的補償決定可以提出復議或訴訟。
（二）義務：1、配合房屋征收部門進行調查登記，2、不得在征收范圍內實施不當增加補償費用的活動；3、簽訂補償安置協議，4、協議簽訂后實施搬遷。
七、怎樣確定房地產價格評估機構
首先，由被征收人協商選定評估機構，并在規定期限內將協商選定結果以書面形式報房屋征收部門，房屋征收部門將協商結果予以公布；其次，協商達不成一致意見的，房屋征收部門會同街道、社區等部門組織投票選擇評估機構，被征收人參與投票人數量超過被征收人總數（以產權戶為單位）的 50%以上，得票數最高且超過參與投票人數量50%的房地產評估機構確定為該項目的評估機構；最后，投票選擇方式未能確定評估機構的，采取搖號、抽簽等隨機選定的方式確定評估機構。投票選擇、隨機選定房地產評估機構時，房屋征收部門應當邀請公證機關進行公證。
八、征收決定是怎樣作出的
區縣（自治縣）人民政府、北部新區管委會組織相關部門對征收補償方案進行論證后，征求公眾意見，征求意見期限不得少于 30 日；因舊城區改建需征收房屋的，過半數被征收人對征收補償方案有異議的，舉行聽證會，并根據聽證會情況修改方案；經按規定進行社會穩定風險評估后，由區縣政府根據相關規劃和計劃、房屋調查登記、征收補償方案征求意見、風險穩定評估和資金、房源足額到位等情況，作出征收決定；被征收人戶數在 100 戶以上或者被征收房屋建筑面積在 1 萬平方米以上的，應當經政府常務會議（北部新區全委會）討論決定。
九、對被征收房屋的評估價值有異議的，被征收人有哪些權利
一是征收決定公告后，分戶初步評估結果公示 7 日內，對確屬錯估的部分，現場向評估單位注冊房地產估價師提出。
二是送達分戶評估報告后，對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向原房地產價格評估機構申請復核評估；對復核結果有異議的，可以向市房地產價格評估專家委員會申請鑒定。
十、補償協議應包括哪些內容
補償協議內容應當包括：補償方式、補償金額和支付期限、用于產權調換房屋地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉房、停產停業損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項。
十一、簽訂房屋征收補償協議后，被征收人有哪些義務
簽訂房屋征收補償協議后，一是按協議騰空交房；二是交回房地產權證（國有土地使用權證、房屋所有權證）等權屬證明。
十二、對未達成補償協議的，怎樣進行征收和補償
房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的區縣人民政府按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，由作出房屋征收決定的政府依法申請人民法院強制執行。
十三、被征收住宅怎樣計算補償面積。
一般以房屋權屬證書和房屋登記簿的記載為準；房屋權屬證書與房屋登記簿的記載不一致的，除有證據證明房屋登記簿確有錯誤外，以房屋登記簿為準。
十四、對非住宅房屋被征收有哪些補償規定，怎樣進行停產停業損失補償
非住宅房屋被征收人可以書面申請住宅房屋作為產權調換房屋，征收部門可以根據住宅房屋被征收人安置情況統籌考慮。鼓勵非住宅房屋被征收人進入工業園區安置，并享受工業園區范圍內相應的優惠政策。
被征收人選擇貨幣補償的，按房屋評估價值的6%一次性給予停產停業損失補償費；被征收人選擇產權調換的，每月按房屋評估價值的5‰支付停產停業損失補償費，停產停業期限按實際過渡期限計算。在規定的過渡期限內，征收主管部門按征收的建筑面積提供了非住宅臨時安置房的，不支付停產停業損失補償費。過渡期限延長的，自逾期之月起每月按房屋評估價值的5‰加付停產停業損失補償費。
十五、對被征收人有哪些民生保障措施
被征收住宅建筑面積公攤系數低于或等于15％的，按15％的公攤系數計算應補償的住宅建筑面積，被征收住房建筑面積公攤系數高于15％的，按實際面積計算房屋補償。
征收范圍內的個人住宅，經申請并審查公示，以產權戶為單位，家庭實際居住且在他處無住宅的，按《辦法》第二十五條規定實施補足后，家庭人口在 2 人及以下，被征收住房建筑面積不足 30 平方米，按建筑面積 30 平方米給予補償；家庭人口在 3 人以上，住房建筑面積不足 45 平方米，按建筑面積 45平方米給予補償。對不符合上述條件騙取保障性補償的，經查實，依法追回保障部分補償。
被征收居民遷出原地后的義務教育入學，征收之時可一次性選擇六年內繼續在原戶籍所在地按原招生辦法入學，或在遷入戶籍所在地教育行政部門劃片招生的就近學校入學。
對符合城市居民最低生活保障范圍的困難家庭，因居住地發生變化造成人戶分離的，在征收補償完成一年內，憑遷出地民政部門出具的證明材料，由遷入地民政部門審查核定發放最低生活保障金。一年后，按規定向遷入地民政部門提出申請。
因征收遷入的居民與遷入地原居民在就業、培訓、醫療、社會保障等公共服務方面享有同等待遇，按屬地原則在遷入地參加城鄉居民合作醫療保險。
十六、主城區國有土地上房屋征收費額標準
搬遷費：住宅，1000元/戶·次；非住宅，商業、辦公、業務用房30元／平方米·次，生產用房40元／平方米·次。
提前簽約獎勵費：住宅，40元／戶·日；非住宅，20元／平方米·日。
貨幣補償補助費：住宅，30000元/戶；非住宅，按被征收房屋價值的5%計算，不足20000元的，按20000元給予。選擇貨幣補償方式的，給予貨幣補償補助費。同一產權內既有住宅也有非住宅的，按就高不就低的原則，合并給予一次補助，不能分別補助兩次。
