重慶市城鄉建設委員會
關于深刻吸取近期事故教訓進一步加強建筑
施工安全生產工作的緊急通知
近期，全國接連發生多起較大以上建設施工事故，給人民群眾生命財產造成重大損失。為此，國務院安委會辦公室下發了《關于深刻吸取近期事故教訓進一步加強建筑施工安全生產工作的緊急通知》（安委辦明電〔2014〕8號），市政府有關領導高度重視，和平副市長、劉強副市長作出重要批示，要求研究提出措施，立即開展全市建筑施工企業（特別是重點項目）安全檢查，防范各類安全事故發生。為認真貫徹市政府領導的批示精神，深刻吸取事故教訓，舉一反三，結合市安委辦《轉發國務院安委會辦公室關于深刻吸取近期事故教訓進一步加強建筑施工安全生產工作的緊急通知》（渝安辦〔2014〕18號）要求，現就進一步加強建筑施工安全生產工作的有關事項緊急通知如下：
一、深刻吸取事故教訓，狠抓企業主體責任落實
國務院安委辦明電〔2014〕8號緊急通知中列舉的6起典型事故，包含5起坍塌事故（其中：隧道坍塌事故2起，為較大事故；橋梁坍塌事故1起，為重大事故）和1起橋梁高墜事故（較大事故），教訓深刻。同時，當前我市建筑安全生產事故仍然較多，特別是安全惡性垮塌事故仍時有發生，安全生產形勢依然十分嚴峻。為此，各區縣城鄉建委、有關單位要深刻吸取事故教訓，深入貫徹落實黨中央、國務院和市委、市政府領導的批示精神，進一步強化安全生產工作的紅線意識，牢牢抓緊安全生產這根弦，切實抓好當前建筑安全生產工作，確保安全生產形勢持續穩定好轉。要督促建設?施工?監理等參建單位進一步落實安全生產主體責任，形成各負其責、齊抓共管的安全保證體系。建設單位要嚴格履行建設程序，認真落實安全生產責任制，層層分解安全生產責任，選派得力人員參與項目管理；施工單位要建立健全施工現場安全保證體系，確保安全生產費用足額投入并有效使用；監理單位要依照法律法規和工程建設強制性標準實施安全監理，確保施工關鍵部位、關鍵環節、關鍵工序監理到位。
二、深化專項整治，重點開展橋隧工程排查治理
各區縣城鄉建委、有關單位要結合“兩防”專項整治、預防起重機械腳手架等坍塌事故專項整治“回頭看”活動和“壓事故、保安全”百日攻堅行動，扎實開展建筑施工安全生產隱患排查整治工作，重點開展橋梁隧道工程的隱患排查。一是對（超過一定規模）危險性較大的分部分項工程的專項方案編制和審批、專家論證以及施工過程中的監管和驗收，進行嚴格把關和復查。二是重點排查橋梁工程是否有專業設計和施工方案，材料是否符合規范要求，施工工序是否合理。三是重點排查隧道工程各項參數及隧道進出口邊仰坡防護、超前地質預報、監控量測等情況是否符合行業規范和施工方案要求。針對排查發現的問題，要督促建設、施工、監理等參建單位制定切實可行的整改方案，限期整改以及時消除安全隱患；對存在嚴重安全隱患的在建工程，應立即停工整改，經整改驗收后方可恢復施工。
三、嚴查非法違法行為和事故查處，做好安全教育培訓工作
各區縣城鄉建委、有關單位要加強監督檢查，嚴格查處非法違法行為，重點打擊各類無工程項目法定建設手續、無相關資質或超越資質承攬工程及無證人員上崗等非法違法行為；督促建筑施工企業加強對分包單位的管理，認真自查自糾違法分包、層層轉包、人員資質不全等非法違法行為。要進一步加大對建筑施工安全生產事故的調查處理力度，嚴格追究事故單位、有關責任人的責任，切實起到警示和震懾作用；建立事故約談、分析等制度和事故警示平臺，加強宣傳教育培訓，防止類似事故的重復發生。要結合實施平安卡管理制度，進一步加強對施工現場作業人員尤其是農民工的安全教育培訓，普及安全生產常識，掌握基本安全技能和防護救護知識，增強安全生產意識。要充分利用各種渠道和形式，有針對性開展宣傳教育活動，并將宣傳教育經常化、制度化，營造良好的安全生產社會氛圍。
四、結合季節特征，抓好汛期建筑安全生產工作
目前，我市已進入汛期。各區縣城鄉建委、有關單位要督促建設、施工、監理等參建單位認真貫徹落實市城鄉建委安委會辦公室于5月12日下發的《關于加強汛期建筑施工安全生產工作的通知》，重點從落實防汛抗旱責任、開展防汛抗旱隱患排查、完善應急預案、加強應急值守以及落實預警制度等方面抓好汛期建筑安全生產工作，嚴密防范因自然災害引發各類建筑安全事故。
請各區縣城鄉建委、有關單位迅速將本通知傳達到轄區每一個建設、施工、監理單位。
重慶市城鄉建設委員會
2014年5月21日
2014年5月21日
