重慶市園林事業管理局

招標投標交易監督管理細則

第一條　為規范重慶市園林綠化工程招標投標活動，加強監督管理，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《重慶市招標投標條例》、《重慶市綠化條例》、《重慶市工程建設招標投標交易監督管理辦法》等法律法規，結合本市實際，制定本細則。

第二條　本細則適用于重慶市行政區域內國有資金投資建設的園林綠化工程（機電設備除外）招標投標活動及其監督管理，園林綠化工程包括下列工程：

（一）公園綠地工程；

（二）公路、城市道路、城市建設工程中進行單獨招標的配套綠化工程；

（三）風景名勝區中的園林綠化工程；

（四）城市防護綠地建設工程；

（五）城市生產綠地建設工程。

園林綠化工程的設計、施工、監理、花卉苗木采購和管護應依法進行招標。

其他資金投資建設的園林綠化工程招標投標活動監督管理可參照本細則執行。

第三條　市園林綠化行政主管部門按照職責要求，負責對全市園林綠化工程招標投標的指導和監督管理，區縣（自治縣）園林綠化行政主管部門負責本級審批的園林綠化工程招標投標活動的監督管理。

第四條　市級審批的園林綠化工程招標投標應當在市級招標投標交易平臺進行，區縣（自治縣）審批的園林綠化工程招標投標應當進入當地公共資源交易中心進行。

第五條　園林綠化工程投資規模達到以下標準的必須招標：

（一）設計、監理、養護等單項合同估算價在50萬元人民幣以上；

（二）施工單項合同估算價在100萬元人民幣以上；

（三）古樹名木、花卉苗木批量采購金額在100萬元人民幣以上；

國有資金投資項目未達到以上規定規模的，招標人可采用競爭性比選的方式確定承包人。

第六條　園林綠化工程招標前應當具備以下條件：

（一）設計招標

⒈已依法履行審批手續；

⒉設計資金已落實；

⒊必須的基礎資料齊全。

（二）施工招標

⒈已依法履行審批手續，工程設計已按規定通過審批；

⒉招標范圍、招標方式和招標組織形式等已履行核準手續；

⒊建設資金已落實；

⒋有滿足施工招標需要的圖紙和技術資料；

⒌有關法律法規規定的其他條件。

（三）監理招標

⒈已依法履行審批手續；

⒉監理資金已落實；

⒊有滿足招標投標所需的設計圖紙和技術資料; 　　

⒋有關法律法規規定的其他條件。

（四）花卉苗木采購招標

⒈采購方案已獲批準；

⒉花卉苗木技術參數要求已明確；

　　⒊采購資金已落實。

（五）管護招標

⒈園林綠化工程質量評定合格，施工單位�；钇跐M并驗收合格，已確定管理主體；

    ⒉項目具備相關技術資料及圖紙；

    ⒊管護資金已落實。

第七條　園林綠化工程招標應當采用資格后審，因特殊原因確需資格預審的，應經園林綠化行政主管部門同意。

第八條　市級審批的園林綠化工程招標活動開始前，招標人或者招標代理機構應當持下列材料到市園林綠化行政主管部門進行招標備案：

（一）已填寫的《重慶市園林綠化工程招標備案表》(見附件)；

（二）項目審批、核準、招標方案（包括擬招標范圍、招標方式、招標組織形式等內容）備案文件復印件；

（三）委托代理招標合同和招標代理機構資質證書復印件；

（四）招標公告（或投標邀請書）和招標文件（或資格預審文件）原件。

第九條　市園林綠化行政主管部門在5個工作日內應對招標人報送的備案資料提出備案意見，但招標人修改招標公告（或投標邀請書）、招標文件（或資格預審文件）的時間除外。

第十條　招標人或招標代理機構應當將經市園林綠化行政主管部門備案的招標公告，在市發展改革行政部門指定媒介上發布，并同時在市級招標投標交易平臺和重慶市園林局公眾信息網的《工程建設領域項目信息公開》專欄上發布。

招標人或招標代理機構在備案完成后應當持招標備案手續和經審查備案的招標文件（采用資格預審的，提供資格預審文件）、招標公告（或投標邀請書）到市級招標投標交易平臺辦理交易登記，獲取投標保證金繳納賬戶，協調安排交易日程。經審核備案的招標文件（或資格預審文件）在市級招標投標交易平臺信息網發布，由投標人從市級招標投標交易平臺信息網上自行下載招標文件（或資格預審文件）和圖紙、招標補遺通知書等招標文件資料。

第十一條　對招標文件提出質疑的，公開招標項目由投標人根據招標文件規定時間，在市級招標投標交易平臺信息網中提出；邀請招標項目由投標人在招標文件規定時間內，向招標人或者招標代理機構提出。

第十二條　招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前提交市園林綠化行政主管部門備案，備案后送市級招標投標交易平臺信息網上發布招標補遺通知書。

　第十三條　投標保證金應當由投標人從其基本賬戶匯至市級招標投標交易平臺設立的專用賬戶，投標保證金交納情況在開標前應當保密。

第十四條　招標人或者招標代理機構應當在開標前3個工作日內將《評標專家抽取申請表》提交市園林綠化行政主管部門審核。

招標人或者招標代理機構持經審核同意的《評標專家抽取申請表》到市級招標投標交易平臺安排抽取時間，辦理評標專家抽取。

第十五條　在投標截止時間前，招標人或者招標代理機構在市級招標投標交易平臺安排的接標處接收投標資料。招標人或者招標代理機構應當安排足夠時間接收投標資料，保證投標截止時間前到場投標人符合要求的投標資料全部被接收。

第十六條　在評標前10分鐘，由招標人或者招標代理機構和監督人員一起點名核實評標專家身份，經核實無誤的評標專家通過門禁系統進入指定評標室。

第十七條　開標應當由招標人或者招標代理機構主持，邀請所有投標人參加。監督人員應當到場監督，監督人員未到場的不得開標。

第十八條　開標應當按照下列程序進行：

（一）主持人介紹招標人代表、監督人、唱標人、市級招標投標交易平臺工作人員；

（二）監督人員宣讀開標會場紀律；

（三）向參加開標會人員展示投標保證金繳納情況，主持人宣布投標人數量、投標保證金繳納情況和開標程序；

（四）邀請投標人代表檢查投標資料密封情況；

（五）主持人組織開標和唱標；

（六）市級招標投標交易平臺工作人員作好開標記錄；

（七）開標記錄由投標人、招標人、監督人員簽字確認；作為招標投標情況報告資料存檔備查；

（八）將開標記錄和投標資料按規定送入評標區。

第十九條　評標應當按照下列程序進行：

（一）監督人員宣讀評標紀律；

（二）評標專家依法組成評標委員會，推薦產生評標小組組長；　

（三）評標過程需要投標人作出必要澄清、說明的，由評標委員會提出，在監督人員監督下，在指定答疑室進行；

（四）評標委員會（或資格預審委員會）獨立完成評標（或資格預審）工作；

（五）評標委員會匯總評標結果形成評標報告，簽字確認。

第二十條　評標過程中，評標委員會（或資格預審委員會）成員不得隨意出入評標室，其他人員未經現場監督人員同意不得進入評標室。根據評標委員會（或資格預審委員會）要求，招標人或招標代理機構須進入評標室進行項目介紹、分發文件、評分匯總等評標服務工作時，須經監督人員同意，服務工作完成后應立即退出評標室。監督人員發現評標現場有異常情況時，應立即處理。

第二十一條　招標人應當在評標結束后3日內，將評標結果送市園林綠化行政主管部門備案，并在市發展改革行政部門指定媒介、市級招標投標交易平臺信息網和重慶市園林局公眾信息網的《工程建設領域項目信息公開》專欄上同時發布，公示期不得少于3日。

第二十二條　中標公示期間無異議或投訴、異議不成立的，招標人應當在公示期結束后5日內確定中標人，招標人或招標代理機構應當將中標通知書送市園林綠化行政主管部門備案，并在確定中標人后5日內，向中標人發出經過備案的中標通知書。

第二十三條　中標通知書發出后15日內，招標人或招標代理機構應將招標投標情況報告送市園林綠化行政主管部門備案。

第二十四條　招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人投標文件的約定訂立書面合同。

第二十五條  市級招標投標交易平臺應當在規定時間內將投標保證金及利息退還至投標人來款賬戶。

第二十六條　招標人和中標人合同簽訂后7日內，招標人應當向市園林綠化行政主管部門提交合同副本或復印件備案。中標人應嚴格履行合同約定事項，不得將中標項目轉包、違法分包。

第二十七條　園林綠化工程質量監督機構應當對建設中的園林綠化工程施工質量進行監督。

第二十八條　投標人或其他利害關系人認為招標投標活動有違法行為的，有權依照法律、法規規定的程序向招標人提出異議，招標人應當答復，對招標人的答復不滿意，或者招標人未答復的，可向市園林綠化行政主管部門投訴，市園林綠化行政主管部門按照投訴處理規定進行處理。

第二十九條　園林綠化行政主管部門應當建立招標投標誠信公告制度，依照《重慶市招標投標違法行為記錄公告實施辦法》對招標投標活動中的違法行為進行公告。引導招標人在編制招標文件時應用招標投標誠信綜合評價成果。

第三十條　本細則自公布之日起實施。原《重慶市園林綠化工程招標投標實施細則》（渝園林發〔2003〕166號)、《重慶市城市園林綠化工程招標投標交易監督管理實施細則》（渝園林發〔2012〕80號）同時作廢。

備案編號：     

重慶市園林綠化工程招標

備   案   表

項 目 名 稱：                          

招標項目名稱：                         

招   標   人：                    (公章)

招標代理機構：                    (公章)

 重慶市園林綠化工程招標投標辦公室 制
填報說明

一、“備案編號”由監督機構填寫；

二、“項目名稱”欄填寫項目批準文件載明的項目名稱，“招標項目名稱”欄填寫招標備案時該項目(子項目)名稱；

三、“招標人”、“招標代理機構”欄按照工商登記注冊名稱填寫；

四、項目實行委托招標的，應當同時提交委托代理招標合同和招標代理機構資質證書復印件；項目審批、核準、招標方案等文件復印件；

五、項目實行自行招標的，應當提交項目審批部門同意自行招標批準文件復印件；

六、本表一式四份，招標人、招標代理機構、市工程建設招標投標交易中心和招標監督機構各一份。

重慶市園林綠化工程招標

備   案   表

備案編號：

項目名稱

招標項目名稱

項目地址

項目法人

建設地點

招 標 人

名 稱

聯系人

手機

座機

招標代理 機    構

名 稱

資 質

聯系人

手機

座機

項目批準機關

項目批準文號

總投資金額

招標方式

公開招標□                   邀請招標□

招標組織形式

委托招標□                   自行招標□

招標范圍

標段劃分

投標人資格要求

資格審查方式

資格后審□                 資格預審□

資格預審理由

招標文件售價

標段區分

標段一

標段二

標段三

標段四

標段五

標段六

合同估算金額

最高限價

合同估算金額（不分標段）

最高限價

招標人備案意見

保證備案資料真實有效，愿意承擔法律責任。 (招標人蓋章) 負責人簽字 年   月   日

招標代理機構備案意見

保證備案資料真實有效，愿意承擔法律責任。 (招標代理機構蓋章) 負責人簽字 年   月   日

監督機構備案意見