關鍵詞：招投標， 施工組織設計 ，編制要點

一、前言

　　近年來，隨著我國建筑市場的不斷發展，工程招投標已經成為施工企業獲得工程的主要途徑，投標文件是施工企業向業主展示整體實力、管理水平和技術能力的窗口，投標文件的編制質量直接影響到投標的成功與否。而投標施工組織設計作為投標文件的一個重要組成部分，一般在百分制評標辦法中占30～60分，因此努力提高投標施工組織設計的編制水平，爭取更高的得分，是投標企業在競爭日益激烈的建筑市場上生存和發展的必要手段。

　　二、投標施工組織設計的九步編制程序

    1、現場考察

　　標前現場考察的時間有限，應著重關注大臨設置位置、臨時用水、用電、用地調查、交通條件調查、標段內重點控制構造物、施工項目部設置調查、地形、地物調查、施工場地布置的調查等相關內容。根據現場考察情況，擬定大臨布置方案，為投標報價提供依據。

　　2、仔細閱讀招標文件和圖紙

　　每一個項目進入準備階段后，首先，應仔細閱讀招標文件和圖紙，把握業主對該項目的明確和隱含的要求。對于招標文件和圖紙中技術相關內容有模糊不清或容易產生歧義的條款，形成招標文件咨疑，結合商務人員提出的相關問題，在答疑截止期前將問題上報至業主。其后，在投標文件編制過程中，深入研讀、理解招標文件和圖紙，隨時發現問題，及時向主管人員匯報，共同研究解決對策。

　　3、擬定投標文件目錄

　　結合招標文件要求及工程特點，初步選定參照投標文件版本，擬定投標文件目錄。根據參與編標人員的特長，將目錄細化分解至具體責任人。

　　4、施工總平面布置圖

　　為保證在編制投標施工組織設計過程中思路清晰、合理，原則上，先依據圖紙及現場調查內容盡快形成平面布置圖。平面圖應按統一比例繪制，以利直觀表述各構造物間的空間關系。在保證體現標段概況的前提下，盡量美觀、大方。

　　平面布置圖可先期形成初稿，為后期擬定方案提供依據（在繪制平面布置圖的過程中，對標段內構造物分布情況、重點構造物、路基、橋涵及隧道等分布比例形成初步印象），在此過程中，應對施工隊伍設置形成初步思路。

　　平面布置圖隨投標文件編制過程的深入，逐步細化，將既有道路、臨時便道、便橋、施工駐地、攪拌站、預制場、項目經理部、取（棄）土場、既有公路、鐵路、線路附近大型標志性既有構造物等在平面布置圖上表述清晰。

　　5、施工方案的擬定

　　在對招標文件、圖紙及相關資料仔細研究理解后，結合前期形成的平面布置圖，著手進入施工方案擬定程序。確定節點工期，施工隊伍數量及任務分配，重、難點工程的確定，控制工程方案，包括預制構件場的規模及進度安排。

　　此過程可貫穿至全部投標文件編制過程中，在總體方案不變的前提下，隨著對圖紙及招標文件的深入理解，針對分項工程方案，不斷細化、優化，進一步響應招標文件要求，并最大限度地體現方案的合理性、可靠性、先進性和經濟性。

　　6、施工進度網絡圖的擬定

　　施工方案初步擬定后，結合平面圖及施工思路，形成初步施工進度網絡圖，此階段網絡圖應至少能體現出上一步施工方案的總體指導思想。網絡圖隨著方案的細化相應修改，各節點工期應在網絡圖中應明確顯示。關鍵線路應安排合理，在沒有其他特殊情況下，原則上將長大隧道、特大橋梁、特殊結構物（懸澆梁、系桿拱、移動模架等）、鋪架等工程放在關鍵線路上，但對于關鍵線路不做硬性規定，可根據工程實際情況排擺。

　　7、施工方案的細化

　　根據前階段的施工方案思路，結合網絡圖，盡量以文字形式將網絡圖的總體設想表述清晰。達到文字與圖表互為說明，即通過網絡圖能看出總體方案思路，通過方案文字說明，能對網絡圖形成有力解釋及補充。

　　8、施工網絡圖的細化

　　此過程與施工方案細化可同步進行，保證網絡圖所體現內容與文字內容一致性。最終網絡圖應遵循滿足節點工期的總原則。

　　9、標書內其他部分的細化

　　在總體思路明確后，可將此項內容分工至專人編制，一般可將①總體施工組織布置及規劃、②施工進度安排、③主要工程項目的施工方案、施工方法中的施工方案部分、④重點（關鍵）和難點工程的施工方案、方法及其措施等四部分由專人編制，其余部分可由配合人員分別編制。

　　其余部分編制過程中應至少注意以下幾點：

　　1）質量目標、安全目標、工期目標、環保目標、職業健康安全工作目標、文明施工目標、技術創新目標、創優目標等項目管理目標，如果招標文件或補遺文件中明確載明的，則嚴格按其規定的目標執行，若確實未載明的，可根據以往成熟標書中制定的目標執行。

　　如業主無特殊加分要求（或溝通過程中沒有提出要求），工期和質量目標按滿足招標文件要求設立即可，以免中標后造成不必要的壓力。

　　2）擬投入本工程的主要施工設備表和檢測試驗儀器配備表必須滿足招標文件強制標準，嚴格對應設備型號、能力、數量。一般情況下，只需滿足強制標準即可，適當增加必要設備，數量上要合理，種類上要有據。

　　三、投標施工組織設計的編制要點

　　1、收集投標依據要詳盡

　　設計圖紙、設計單位的概預算及設計說明、相關主管部門的批復文件等，盡量收集全面。

　　2、二大二小圖要清晰

　　編制施工總平面布置圖、施工進度網絡圖要清晰，做到相互結合、綜合形象地反映工程投標情況；所謂的二大就是總平面和總網絡圖，所謂的二小就是關鍵工程的平面布置圖和網絡圖。

　　3、投標施組編制要做到圖、表、文三元素并茂

　　為體現投標單位的企業文化和技術先進性，要在文字描述、表格及繪圖等表現形式上形成特點和亮點，盡量達到圖表文三元素并茂，即投標施組文件中的圖表文比例組成應達到2：3：5。

　　4、充分響應業主的要求，體現“針對性”

　　投標施工組織設計要重點響應業主對招標工程的各類要求。在編制過程中，緊緊圍繞評分要點有針對性地編制標書，體現對工程質量、工期、安全文明等管理目標的承諾。根據具體工程的特點，結合本企業的實際情況，編制條理清晰、主次分明、重點突出的投標施組，展現出業主希望看到的施工部署及規劃、施工方案及保證措施，與業主的招標意圖相吻合，來達到中標的目的。

　　5、施組模塊的建立

　　投標文件的編制時間往往只有7～10天，甚至更短，建立完善的施組模塊可以大大的減少重復勞動、提高投標施工組織設計的編制速度和編制質量。施組模塊應包括以下七項內容：

　　一是施工工藝概述及適用范圍（適用范圍表）

　　二是作業內容及施工質量標準（項目允許偏差及檢驗表）

　　三是施工機械及工藝裝備配備（重點機械設備圖（照片）

　　四是施工工藝流程及工藝步序說明（工序流程圖、工序步驟圖）

　　五是施工注意事項（質量保證措施）

　　六是施工作業組織及生產效率（工期、重點設備作業循環時間表）

　　七是安全生產及環境保護措施（安全、環保措施）

　　四、結束語

　　投標施組編制是個時限性很強的系統過程，任何一個環節出了問題，都可能導致全部投標工作失敗，給企業帶來無法彌補的損失。因此需要明確項目總負責人，組織有經驗的編制人員，合理分工、責任到人，按照開標時間倒排編制計劃，踐行九步編標程序，避免出現低級失誤，編制出技術先進、經濟合理、針對性強的施工組織設計，為工程中標爭取最大的砝碼。