國家計委、財政部、中國人民建設(shè)銀行計施[1987]1806號《關(guān)于改革國營施工企業(yè)經(jīng)營機制的若干規(guī)定》印發(fā)后，部分地區(qū)和部門提出了落實計劃利潤和稅利承包過程中遇到的一些具體問題，要求進一步予以明確。現(xiàn)對有關(guān)問題補充規(guī)定如下：
一、關(guān)于計劃利潤問題
1、計劃利潤從1988年1月1日起施行。跨年工程（包括實行總承包和招標的工程）在1988年1月1日以后完成的工程量，也應(yīng)按新的規(guī)定辦理。
2、計劃利潤計算基礎(chǔ)的工程直接費和間接費的內(nèi)容，按國家計委、中國人民建設(shè)銀行計標[1985]352號文《關(guān)于建筑安裝工程費用項目劃分暫行規(guī)定》執(zhí)行。計劃利潤在編制工程概、算及工程招標標底時計入工程造價。但材料實際價格與預(yù)算價格的價差，不應(yīng)作為計算計劃利潤的基礎(chǔ)。
3、施工企業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)的實行獨立核算，自負盈虧、具有法人資格和承擔(dān)納稅人義務(wù)的構(gòu)件廠、木材加工廠、機修廠和運輸隊等企業(yè)，其產(chǎn)品或勞務(wù)價格執(zhí)行國家頒發(fā)的預(yù)算定額和取費標準的，可計取一定數(shù)量的計劃利潤，計劃利潤率不應(yīng)超過直接費和間接費之和的4％。施工企業(yè)內(nèi)部不實行獨立核算、不按預(yù)算定額結(jié)算的構(gòu)件廠、木材加工廠、機修廠和運輸隊等企業(yè)的產(chǎn)品和勞務(wù)價格中，不應(yīng)計算計劃利潤。
4、安裝工程的計劃利潤率，仍按國家計委、中國人民建設(shè)銀行計標[1985]352號文件的規(guī)定，以人工費為計算基礎(chǔ)，計劃利潤率暫定為工程直接費中人工工資的85％。
5、實行計劃利潤后，施工企業(yè)擴大生產(chǎn)能力、增添機械設(shè)備需要的資金，主要依靠企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展基金。對某些工程建設(shè)中必需的大型專用機械設(shè)備，一般應(yīng)向大型機械施工企業(yè)（或其它企業(yè)）租賃；情況特殊的，經(jīng)投資主管部門批準，由建設(shè)單位在項目概算中列支購買，租給施工企業(yè)使用。
6、縣以上集體所有制施工企業(yè)的計劃利潤率，由各省、自治區(qū)、直轄市計委、建委（建設(shè)廳）、財政廳（局）、建設(shè)銀行分行研究確定，但最高不得超過工程直接費和間接費之和的2.5％。縣以下城鎮(zhèn)集體施工企業(yè)和農(nóng)村建筑隊及由農(nóng)村建筑隊聯(lián)合組成的集體建筑公司，不收取計劃利潤。
二、關(guān)于上交所得稅和上交利潤承包問題
1、國營施工企業(yè)應(yīng)積極實行稅利承包，按照“包死基數(shù)、確保上交、超收多留、欠收自補”的原則，明確企業(yè)對國家的責(zé)任。實行投入產(chǎn)出包干部門的施工企業(yè)如何落實稅利承包，由主管部門自行研究確定。
2、實行上交所得稅和上交利潤承包的施工企業(yè)或部門，可與建設(shè)銀行簽訂承包合同，或采用雙方協(xié)商一致的其他形式，明確各項事宜。有條件的企業(yè)可以一定三年不變，經(jīng)營條件變化較大的企業(yè)，也可一年一定或一定二年。
3、各級建設(shè)銀行要積極做好稅利承包方案的測算和審定工作。建設(shè)銀行要加強與同級財政部門的聯(lián)系，及時通報承包方案的測算情況，并在簽訂承包合同的過程中，交換審定意見。各級財政部門應(yīng)積極支持和配合同級建設(shè)銀行的工作，承包合同規(guī)定給承包單位的超交分成應(yīng)按期返還。
4、承包基數(shù)要合理確定。承包基礎(chǔ)一般是財稅部門和建設(shè)銀行核定的1986年實際應(yīng)交所得稅或應(yīng)交利潤。個別企業(yè)1986年上交稅利偏高或偏低的，也可以1985、1986、1987年3年上交稅利的平均數(shù)作為基礎(chǔ)，并根據(jù)預(yù)測的生產(chǎn)任務(wù)的增長幅度，加上適當(dāng)?shù)哪赀f增比例作為上交財政的承包基數(shù)。
5、實行上交所得稅和上交利潤承包以后，企業(yè)仍按財部部門和建設(shè)銀行核定的現(xiàn)行所得稅稅率納稅。
企業(yè)實際交納的所得稅總額超過承包多交的部分，實行分檔分成，達不到基數(shù)的由承包單位用自有資金補齊。
企業(yè)超交數(shù)額和應(yīng)返回企業(yè)的數(shù)額按年終決算進行清算，并由建設(shè)銀行承包合同的規(guī)定按承包單位分批進行匯總，報送同級財政部門，財政部門據(jù)此將應(yīng)返還數(shù)撥給建設(shè)銀行，再由建設(shè)銀行逐一返還給承包單位，作為企業(yè)的留利處理。上述清算、返還工作應(yīng)在當(dāng)年財務(wù)決算審批后的2個月之內(nèi)辦理完畢。
6、施工企業(yè)實際上交的所得稅超過承包基數(shù)多交部分的分檔分成辦法有兩種：一種是按所得稅率分檔分成，即所得稅率在30％（不含30％）以上的，企業(yè)分成不低于8/10；所得稅率在30％以下的，企業(yè)分成不低于7/10。一種是按超交比例分檔分成，超交的越多，企業(yè)分成比例越高。
上述兩種辦法，實行哪一種，以及具體分成比例，國務(wù)院各部直屬企業(yè)，由主管部門和中國人民建設(shè)銀行總行商定；地方企業(yè)，由各省、自治區(qū)、直轄市（計劃單列省轄市）自行確定。
7、在承包期間，由于國家對稅種、稅率等重大政策作調(diào)整，按國家有關(guān)規(guī)定，由承包雙方協(xié)商調(diào)整承包基數(shù)。
三、國務(wù)院各部門和各省、自治區(qū)、直轄市計委、建委（建設(shè)廳）、財政廳（局）、建設(shè)銀行分行，可根據(jù)《關(guān)于改革國營施工企業(yè)經(jīng)營機制的若干規(guī)定》和本補充規(guī)定，制定本部門、本地區(qū)的實施細則，并報國家計委、財政部、中國人民建設(shè)銀行備案。
1988年3月26日
一、關(guān)于計劃利潤問題
1、計劃利潤從1988年1月1日起施行。跨年工程（包括實行總承包和招標的工程）在1988年1月1日以后完成的工程量，也應(yīng)按新的規(guī)定辦理。
2、計劃利潤計算基礎(chǔ)的工程直接費和間接費的內(nèi)容，按國家計委、中國人民建設(shè)銀行計標[1985]352號文《關(guān)于建筑安裝工程費用項目劃分暫行規(guī)定》執(zhí)行。計劃利潤在編制工程概、算及工程招標標底時計入工程造價。但材料實際價格與預(yù)算價格的價差，不應(yīng)作為計算計劃利潤的基礎(chǔ)。
3、施工企業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)的實行獨立核算，自負盈虧、具有法人資格和承擔(dān)納稅人義務(wù)的構(gòu)件廠、木材加工廠、機修廠和運輸隊等企業(yè)，其產(chǎn)品或勞務(wù)價格執(zhí)行國家頒發(fā)的預(yù)算定額和取費標準的，可計取一定數(shù)量的計劃利潤，計劃利潤率不應(yīng)超過直接費和間接費之和的4％。施工企業(yè)內(nèi)部不實行獨立核算、不按預(yù)算定額結(jié)算的構(gòu)件廠、木材加工廠、機修廠和運輸隊等企業(yè)的產(chǎn)品和勞務(wù)價格中，不應(yīng)計算計劃利潤。
4、安裝工程的計劃利潤率，仍按國家計委、中國人民建設(shè)銀行計標[1985]352號文件的規(guī)定，以人工費為計算基礎(chǔ)，計劃利潤率暫定為工程直接費中人工工資的85％。
5、實行計劃利潤后，施工企業(yè)擴大生產(chǎn)能力、增添機械設(shè)備需要的資金，主要依靠企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展基金。對某些工程建設(shè)中必需的大型專用機械設(shè)備，一般應(yīng)向大型機械施工企業(yè)（或其它企業(yè)）租賃；情況特殊的，經(jīng)投資主管部門批準，由建設(shè)單位在項目概算中列支購買，租給施工企業(yè)使用。
6、縣以上集體所有制施工企業(yè)的計劃利潤率，由各省、自治區(qū)、直轄市計委、建委（建設(shè)廳）、財政廳（局）、建設(shè)銀行分行研究確定，但最高不得超過工程直接費和間接費之和的2.5％。縣以下城鎮(zhèn)集體施工企業(yè)和農(nóng)村建筑隊及由農(nóng)村建筑隊聯(lián)合組成的集體建筑公司，不收取計劃利潤。
二、關(guān)于上交所得稅和上交利潤承包問題
1、國營施工企業(yè)應(yīng)積極實行稅利承包，按照“包死基數(shù)、確保上交、超收多留、欠收自補”的原則，明確企業(yè)對國家的責(zé)任。實行投入產(chǎn)出包干部門的施工企業(yè)如何落實稅利承包，由主管部門自行研究確定。
2、實行上交所得稅和上交利潤承包的施工企業(yè)或部門，可與建設(shè)銀行簽訂承包合同，或采用雙方協(xié)商一致的其他形式，明確各項事宜。有條件的企業(yè)可以一定三年不變，經(jīng)營條件變化較大的企業(yè)，也可一年一定或一定二年。
3、各級建設(shè)銀行要積極做好稅利承包方案的測算和審定工作。建設(shè)銀行要加強與同級財政部門的聯(lián)系，及時通報承包方案的測算情況，并在簽訂承包合同的過程中，交換審定意見。各級財政部門應(yīng)積極支持和配合同級建設(shè)銀行的工作，承包合同規(guī)定給承包單位的超交分成應(yīng)按期返還。
4、承包基數(shù)要合理確定。承包基礎(chǔ)一般是財稅部門和建設(shè)銀行核定的1986年實際應(yīng)交所得稅或應(yīng)交利潤。個別企業(yè)1986年上交稅利偏高或偏低的，也可以1985、1986、1987年3年上交稅利的平均數(shù)作為基礎(chǔ)，并根據(jù)預(yù)測的生產(chǎn)任務(wù)的增長幅度，加上適當(dāng)?shù)哪赀f增比例作為上交財政的承包基數(shù)。
5、實行上交所得稅和上交利潤承包以后，企業(yè)仍按財部部門和建設(shè)銀行核定的現(xiàn)行所得稅稅率納稅。
企業(yè)實際交納的所得稅總額超過承包多交的部分，實行分檔分成，達不到基數(shù)的由承包單位用自有資金補齊。
企業(yè)超交數(shù)額和應(yīng)返回企業(yè)的數(shù)額按年終決算進行清算，并由建設(shè)銀行承包合同的規(guī)定按承包單位分批進行匯總，報送同級財政部門，財政部門據(jù)此將應(yīng)返還數(shù)撥給建設(shè)銀行，再由建設(shè)銀行逐一返還給承包單位，作為企業(yè)的留利處理。上述清算、返還工作應(yīng)在當(dāng)年財務(wù)決算審批后的2個月之內(nèi)辦理完畢。
6、施工企業(yè)實際上交的所得稅超過承包基數(shù)多交部分的分檔分成辦法有兩種：一種是按所得稅率分檔分成，即所得稅率在30％（不含30％）以上的，企業(yè)分成不低于8/10；所得稅率在30％以下的，企業(yè)分成不低于7/10。一種是按超交比例分檔分成，超交的越多，企業(yè)分成比例越高。
上述兩種辦法，實行哪一種，以及具體分成比例，國務(wù)院各部直屬企業(yè)，由主管部門和中國人民建設(shè)銀行總行商定；地方企業(yè)，由各省、自治區(qū)、直轄市（計劃單列省轄市）自行確定。
7、在承包期間，由于國家對稅種、稅率等重大政策作調(diào)整，按國家有關(guān)規(guī)定，由承包雙方協(xié)商調(diào)整承包基數(shù)。
三、國務(wù)院各部門和各省、自治區(qū)、直轄市計委、建委（建設(shè)廳）、財政廳（局）、建設(shè)銀行分行，可根據(jù)《關(guān)于改革國營施工企業(yè)經(jīng)營機制的若干規(guī)定》和本補充規(guī)定，制定本部門、本地區(qū)的實施細則，并報國家計委、財政部、中國人民建設(shè)銀行備案。
1988年3月26日
