城鄉建設環境保護部關于房屋所有權登記

工作中對違章建筑處理的原則意見

城房字[1988]95號

各省、自治區建設廳（建委）、直轄市、計劃單列城市建委（市政管委）、城市堪規劃局、房地產管理局：

　　各地房屋所有權屬登記發證工作中，普遍反映涉許多歷史遺留的違章建筑問題。由于情況比較復雜，需要慎重對待妥善處理。為了確保城市規劃的實施和嚴格執行，保障產權人的合法權益，維護社會的安定團結，促進房屋所有權登記發證工作順利進行，現根據各地在房屋所有權登記發證工作中存在的問題，提出如下原則意見：

　　一、關于時間界限。考慮到《城市規劃條例》是國務院一九八四年新頒發的，各地制定審批城市規劃也有先有后，各市、縣可根據實際情況合情合理地確定處理違章建筑的時間界限。各地在處理違章建筑時，對時限以前的可適當放寬，時限以后的應從嚴處理。

　　二、關于地域界限。凡影響近期規化建設或城市發展的重要地段，違章建筑應從嚴處理，其它規劃發展地區可適當放寬。

　　三、凡直接影響交通、消防、市政設施、房屋修繕施工、綠地、環保、防災和鄰里居住條件的違章建筑應從嚴處理，反之可適當放寬。

　　四、參照以上原則確定從寬處理的范圍，只要房屋建筑正規，結構合理，經過一定的申報審批程序，給予批評教育或適當罰款之后，可能補辦手續，確認其所有權，發給產權證件，罰款額度由各地制定標準，市人民政府批準執行，所得罰款按有關規定處理。

　　五、違章建筑不論其能否給予從寬確權處理，一律都要進行登記，做到不重不漏，為城市規劃建設和管理積累資料。

　　六、各地規劃部門應會同房管部門參照上述原則意見，結合本地實際情況，制定房屋所有權登記發證中處理違章建筑的具體辦法，報經市（縣）人民政府批準后執

1988年2月12日