土地利用年度計劃管理辦法

國土資源部部長令第2號

　　第一條　為加強土地管理，實施土地利用總體規(guī)劃，控制建設用地總量，引導集約用地，切實保護耕地，保證經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》，制定本辦法。

　　第二條　土地利用年度計劃的編制、報批、執(zhí)行和監(jiān)督，適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱土地利用年度計劃，是指國家對計劃年度農(nóng)用地（含耕地，下同）轉用計劃指標、耕地保有量計劃指標和土地開發(fā)整理計劃指標等的具體安排。

　　第四條　土地利用年度計劃管理應當遵循下列原則：

　　（一）嚴格依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，控制建設用地總量，保護耕地；

　　（二）以土地供應引導需求，合理、有效利用土地；

　　（三）優(yōu)先保證國家重點建設項目和基礎設施項目用地；

　　（四）占用耕地與補充耕地相平衡；

　　（五）保護和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用；

　　第五條　縣級以上地方人民政府土地行政主管部門會同有關部門，按照國土資源部的統(tǒng)一部署和控制指標，根據(jù)本行政區(qū)域土地利用總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及土地利用的實際情況，提出本地下一年度的土地利用年度計劃建議，經(jīng)同級人民政府審查后，報上一級人民政府土地行政主管部門。

　　國務院批準的建設項目和國務院有關部門批準的道路、管線工程及大型基礎設施建設項目等使用士地，涉及農(nóng)用地轉用的，由國務院有關部門以建設項目為單位，按照國土資源部管理和地方土地行政主管部門管理兩類提出下一年度的土地利用年度的計劃建議。計劃建議在報國土資源部的同時，應當抄送項目擬使用土地所在地的省、自治區(qū)、直轄市土地行政主管部門。

　　下一年度的土地利用年度計劃建議，應當于每年11月20日前報國土資源部。

　　第六條　國土資源部會同國務院有關部門，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、國家產(chǎn)業(yè)政策、全國土地利用總體規(guī)劃及建設用地和土地利用的實際情況，在各地和國務院有關部門提出的土地利用年度計劃建設的基礎上，綜合平衡，編制土地利用年度計劃，報國務院批準。

　　第七條　土地利用年度計劃應當分別列出全國和省、自治區(qū)、直轄市以及由國務院批準土地利用總體規(guī)劃的城市和新疆生產(chǎn)建設兵團的各項計劃指標。

　　第八條　編制的土地利用年度的計劃應當于上一年度12月10日前報國務院，經(jīng)批準后下達。

　　第九條　縣級以上地方人民政府土地行政主管部門應當將上級下達的農(nóng)用地轉用計劃指標、耕地保有量計劃指標和土地開發(fā)整理計劃指標逐級分級，擬訂實施方案，經(jīng)同級人民政府批準后下達。

　　各地在擬訂實施方案時，可以根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，增加若干控制指標。

　　第十條　省、自治區(qū)、直轄市以及由國務院批準土地利用總體規(guī)劃的城市和新疆生產(chǎn)建設兵團在實施土地利用年度計劃時，確需調(diào)整本地區(qū)土地利用年度計劃指標的，應當向國土資源部提出申請。國土資源部審核同意后，報國務院批準。

　　第十一條　縣級以上地方人民政府土地行政主管部門應當于每年7月20日前向上級人民政府土地行政主管部門報告土地利用年度計劃上半年在本行政區(qū)域內(nèi)的執(zhí)行情況，11月20日前向上級人民政府土地行政主管部門預報土地利用年度計劃本年度在本行政區(qū)域內(nèi)的執(zhí)行情況。

　　第十二條　土地利用年度計劃一經(jīng)批準下達，必須嚴格執(zhí)行。沒有農(nóng)用地轉用計劃指標或者超過農(nóng)用地轉用計劃指標的，不得批準新增建設用地。

　　未嚴格執(zhí)行建設占用耕地補償制度或者沒有完成土地開發(fā)整理計劃指標的，核減下一年度的農(nóng)用地轉用計劃指標。

　　節(jié)約的農(nóng)用地轉用計劃指標，經(jīng)核準后，可結轉下一年度繼續(xù)使用。

　　第十三條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

中華人民共和國國土資源部

一九九九年二月二十四日