項(xiàng)目與合同、交易與合同都存在作用與反作用關(guān)系，合約管理的兩個(gè)基本原則應(yīng)該引起有關(guān)項(xiàng)目管理人員的重視。 一、項(xiàng)目決定合同。合同又反作用于項(xiàng)目

    項(xiàng)目管理中必須以項(xiàng)目特定需求來決定合同的形式。比如一個(gè)場地平整的工程．造價(jià)只涉及土方平衡．合同卻要求復(fù)雜的“業(yè)主提供設(shè)計(jì)的FIDIC施工條件”，這是毫無必要的。像這樣的工程，只要有比較詳細(xì)的勘探資料，給承包商幾個(gè)基準(zhǔn)坐標(biāo)，配一個(gè)簡版合同。承包商就可以很好地完成。

    項(xiàng)目的這些內(nèi)外的特定因素，決定項(xiàng)目的基本特征，也就必然決定了合同的形式。作為合同操作人員，只能去適應(yīng)這種項(xiàng)目的單件性。

    合同必須符合國家法律與相關(guān)規(guī)程的要求，必須接受政府部門的監(jiān)控．項(xiàng)目自身也必定有一些自有規(guī)律需要遵守。這樣,合同就會(huì)反作用于項(xiàng)目。比較常見的有周邊環(huán)境噪聲等影響的限定、強(qiáng)制保險(xiǎn)的限定、民工工資預(yù)提留等。

    二、交易決定合同。合同也反作用于交易

    有交易才會(huì)有合同。交易與合同的關(guān)系，包含在“項(xiàng)目決定合同”的范疇。但它有特殊性。比如墊資施工。嚴(yán)格來說,墊資是雇主向承包商進(jìn)行項(xiàng)目融資。國內(nèi)合同解決這種墊資行為,大多直接在施工合同內(nèi)定義。由于施工合同本身沒有項(xiàng)目融資方面的功能，《建筑法》等相關(guān)工程類法律也無法規(guī)范融資性金融行為。這種墊資內(nèi)容在工程合同中出現(xiàn)就顯得極為突兀。

    既然墊資行為是一種融資行為。那它應(yīng)該受國家金融法規(guī)的約束。據(jù)筆者所知。國家在這種形式的融資方式上并沒有限定。那這個(gè)問題可以這樣處理：工程承包合同按工程承包合同簽訂，項(xiàng)目融資合同則按項(xiàng)目融資合同簽訂。在項(xiàng)目融資合同中規(guī)定相關(guān)的融資條件，比如第1期應(yīng)付工程進(jìn)度款、承包商愿采用的項(xiàng)目融資方式等。相關(guān)融資資金在項(xiàng)目結(jié)構(gòu)封頂時(shí)，以規(guī)定比例逐步收回等等。

    經(jīng)上述處理，墊資行為完全可以光明正大，而不必再躲在工程合同的角落里。因?yàn)槭菈|資這個(gè)交易行為決定了它應(yīng)該以融資合同而不是以工程合同的形式出現(xiàn)。所以，交易決定了合同。

    項(xiàng)目的日常交易行為決定合同的情況也很普遍。采購一批燈具，與定制一個(gè)廣告燈箱，前者可以要訂金，后者為何就要收定金?前者為什么要使用采購合同。而后者卻要用施工合同的變體(制作+安裝)合同?為什么鋼材等建材進(jìn)場一般不做進(jìn)場驗(yàn)收（監(jiān)理的鋼材驗(yàn)收是材料復(fù)試而不是進(jìn)場驗(yàn)收），而設(shè)備包括馬桶五金等進(jìn)場耍做進(jìn)場驗(yàn)收，并在進(jìn)場驗(yàn)收完畢后要支付一筆重要的合同款項(xiàng)?國內(nèi)工程施工合同，為什么要留一個(gè)“施工期材料審核”的巨大合同活口。而甲乙雙方又一直樂此不疲?這些問題的產(chǎn)生與解決，到最后進(jìn)入合同的方式，都是交易行為決定合同行為的例證。

    合同反作用于交易，最明顯的例證就是各種保函�，F(xiàn)在國家規(guī)定強(qiáng)制性民工工資預(yù)提留制，也是合同對交易行為的一種強(qiáng)制性反作用。摘自《對外工程造價(jià)管理》