中華人民共和國國地資源部通告

1998年第1號

　　修訂后的《中華人民共和國土地管理法》自1999年1月1日起施行。為保證這部法律的貫徹實施，特通告如下：

　　一、十分珍惜、合理利用土地和切實保護(hù)耕地是法定的基本國策。遵守土地管理法律、法規(guī)、保護(hù)和合理利用土地是一切單位和個人的義務(wù)。任何單位和俱都不得非法占用土地。

　　二、依法登記的土地所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。

　　三、農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)受法律保護(hù)。農(nóng)民集體土地承包經(jīng)營的法定期限為三十年。承包期內(nèi)調(diào)整土地必須經(jīng)三分之二以上的村民會議成員或者村民代表同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。

　　四、任何單位和個人都必須按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。土地的用途由依法批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃明確并公告。需將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，必須經(jīng)原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　五、征用農(nóng)民集體土地的批準(zhǔn)權(quán)屬于國務(wù)院和省級人民政府。征用農(nóng)用地的，必須先辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。征地批準(zhǔn)文件必須公告。征地按照原用途給予補(bǔ)償，補(bǔ)償安置方案也應(yīng)當(dāng)公告。補(bǔ)償費(fèi)用收支狀況應(yīng)公布。侵占挪用的，要依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　六、建設(shè)確需占用基本農(nóng)田的，必須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。禁止占用耕地建窯、建墳。禁止任何單位和個人撂荒耕地。連續(xù)撂荒兩年的，應(yīng)當(dāng)收回發(fā)包的耕地。違法大量毀壞耕地的，要追究刑事責(zé)任。

　　七、農(nóng)村村民建住宅用地，必須提出申請，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后由縣級人民政府批準(zhǔn)。每戶只能有一處不超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的宅基地。新建住宅應(yīng)盡量使用原有的基地和村內(nèi)空閑地。出賣、出租住房后，不得再申請宅基地。超占宅基地建住宅的，將受到限期拆除、退還超占宅基地的處罰。

　　八、非農(nóng)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，必須履行占補(bǔ)平衡的法定義務(wù)。耕地開墾的費(fèi)用，必須專門用于耕地開發(fā)。

　　九、非法批準(zhǔn)占用、征用土地的，其批準(zhǔn)文件無效，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法批準(zhǔn)占用、征用土地，對當(dāng)事人造成損失的，政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　十、各級土地行政主管部門都要依法行政，并主動接受群眾監(jiān)督。對土地違法行為，任何單位和個人都有權(quán)檢舉和控告。

　　自本通告發(fā)布之日起，各級人民政府土地行政主管部門均應(yīng)設(shè)立舉報信箱，公布舉報電話。

　　國土資源部舉報信箱：北京市西城區(qū)冠英園西區(qū)37號國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局（郵編：100035）

　　國土資源部舉報電話：（010）66127284

　　特此通告

1998年12月8日