國土資源部規劃司關于開展建設

項目用地預審工作的通知

國土資規發[1999]15號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市土地（國土）管理局（廳），新疆生產建設兵團土地管理局：

　　《土地管理法》及《土地管理法實施條例》規定建設項目用地須進行預審。國土資源部發布的《建設用地審查報批管理辦法》（第3號令）也對建設項目用地預審做了規定。為貫徹落實《土地管理法》等的規定，切實抓好建設項目用地預審工作，現將有關事項通知如下：

　　一、提高認識，盡快開展建設項目用地預審工作。建設項目用地預審是土地管理從源頭上控制和引導建設項目用地的重要手段，是實施土地利用總體規劃、落實用途管制的重要措施，也是士地利用計劃管理的關鍵環節。各地應從實施規則、落實計劃上認識和把握建設項目用地預審工作。同時，盡快采取措施，全面推開建設項目用地預審工作。

　　二、建設項目用地預審應在項目可行性研究論證階段進行，少數特殊項目如機場等，其項目建議書需由國務院、中央軍委審批的，可在項目建議書編制階段進行預審。各地應注意把握介入的時機。

　　三、建設項目用地預審實行分級管理，縣級以上土地行政主管部門受理同級機關批準建設項目用地預審申請。凡按規定應由國土資源部預審的建設項目，建設單位可向項目所在地省（區、市）土地行政主管部門提出預審申請，省（區、市）土地行政主管部門初審后，報國土資源部審批；也可由建設單位的上級主管部門直接向國土資源部提出預審申請，但當地省（區、市）土地行政主管部門應出具意見。

　　四、受理建設項目用地預審的土地行政主管部門應著重審查以下內容：建設項目用地選址是否符合土地利用總體規劃；單獨選址的建設項目是否符合法定條件；用地規模是否合理；補充耕地措施是否可行；項目選址是否占壓礦床以及地質災害情況等。

　　五、抓緊制定相關辦法和規定。各地可根據《土地管理法》及《土地管理法實施條例》的規定，結合本地的實際情況，制定有關規章制度，加強和規范建設項目用地預審工作。

　　六、凡1999年1月1日新上的所有建設用地項目，必須在可行性研究報告報批前申報用地預審。

一九九九年九月七日