國土資源部關(guān)于對(duì)稀土等八種礦產(chǎn)
暫停頒發(fā)采礦許可證的通知
國土資發(fā)[1999]104號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市土地（國土）局（廳）、地礦廳（局），海南省國土海洋環(huán)境資源廳，重慶市礦產(chǎn)資源管理辦公室：
近一個(gè)時(shí)期以來，我國稀土、鎢、錫、銻、煤、鋁、重晶石、螢石等礦產(chǎn)的生產(chǎn)能力和產(chǎn)量出現(xiàn)過剩，供過于求，資源利用率低，損失浪費(fèi)嚴(yán)重，環(huán)境污染問題突出。尤其是稀土、鎢、錫、銻等我國優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)的開采總規(guī)模嚴(yán)重失控，開采秩序、出口秩序混亂，必須采取有力措施予以遏制。為貫徹中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)的精神，落實(shí)“控制人口增長，保護(hù)自然資源，保持良好的生態(tài)環(huán)境”的基本國策和“在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)”的總原則，切實(shí)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的規(guī)劃、管理、保護(hù)和合理利用，現(xiàn)決定，嚴(yán)格控制對(duì)上述八種礦產(chǎn)資源頒發(fā)采礦許可證。為此，特作如下通知：
一、自本通知下發(fā)之日起至2000年12月31日，對(duì)擬新建的稀土、鎢、錫、銻四種礦產(chǎn)的開采項(xiàng)目暫停審批和頒發(fā)采礦許可證，暫停審批用地。
自本通知下發(fā)之日起至2000年12月31日，對(duì)擬新建的礦山建設(shè)規(guī)模為中、小型的煤、鉬、重晶石和螢石四種礦產(chǎn)的開采項(xiàng)目暫停審批和頒發(fā)采礦許可證，暫停審批用地。礦山建設(shè)規(guī)模的劃分按原地質(zhì)礦產(chǎn)部《關(guān)于下發(fā)＜礦山建設(shè)規(guī)模分類一覽表＞的通知》（地發(fā)［1998］ 47號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。
二、對(duì)超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦，并拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采、造成礦產(chǎn)資源破壞的；或者采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源的；或者有法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N采礦許可證的其他違法行為的，要堅(jiān)決依法吊銷采礦許可證。
三、對(duì)已經(jīng)取得上述八種礦產(chǎn)的采礦許可證的，在換證工作中要鼓勵(lì)、引導(dǎo)采礦權(quán)人提高資源利用率，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，走規(guī)模經(jīng)濟(jì)、集約化經(jīng)營之路；對(duì)大礦小開、生產(chǎn)技術(shù)落后、資源利用率低、環(huán)境污染嚴(yán)重的，要限期予以整改；對(duì)經(jīng)過整改，在限定期限內(nèi)達(dá)到法定辦礦要求的，準(zhǔn)予換發(fā)采礦許可證；逾期不改的，不得換發(fā)采礦許可證，并根據(jù)違法情節(jié)依法矛以處罰。
四、對(duì)于其他礦產(chǎn)，各級(jí)地礦行政主管部門要根據(jù)當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源的特點(diǎn)和市場(chǎng)供需情況，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃和采礦權(quán)管理，在換證工作中比照上述第二條和第三條規(guī)定的原則執(zhí)行，積極推進(jìn)資源利用方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，逐步改變礦產(chǎn)開發(fā)中“多、小、散”的狀況。
五、各級(jí)地礦行政主管部門要采取有力措施貫徹本通知的要求，將其列為實(shí)現(xiàn)本地區(qū)礦業(yè)秩序全面好轉(zhuǎn)和根本好轉(zhuǎn)的重要內(nèi)容；加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決依法查處違反礦產(chǎn)資源法律法規(guī)和本通知要求的案件。對(duì)違反法律法規(guī)和本通知要求的，要責(zé)令其立即停止采礦，并依法嚴(yán)肅查處。各級(jí)地礦、土地行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)地礦、土地行政主管部門審批、發(fā)證的監(jiān)督，對(duì)違反本通知要求審批和頒發(fā)采礦許可證，或者審批用地的，要堅(jiān)決予以糾正；情節(jié)嚴(yán)重的，要依法嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人的法律責(zé)任。
一九九九年四月二十三日
暫停頒發(fā)采礦許可證的通知
國土資發(fā)[1999]104號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市土地（國土）局（廳）、地礦廳（局），海南省國土海洋環(huán)境資源廳，重慶市礦產(chǎn)資源管理辦公室：
近一個(gè)時(shí)期以來，我國稀土、鎢、錫、銻、煤、鋁、重晶石、螢石等礦產(chǎn)的生產(chǎn)能力和產(chǎn)量出現(xiàn)過剩，供過于求，資源利用率低，損失浪費(fèi)嚴(yán)重，環(huán)境污染問題突出。尤其是稀土、鎢、錫、銻等我國優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)的開采總規(guī)模嚴(yán)重失控，開采秩序、出口秩序混亂，必須采取有力措施予以遏制。為貫徹中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)的精神，落實(shí)“控制人口增長，保護(hù)自然資源，保持良好的生態(tài)環(huán)境”的基本國策和“在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)”的總原則，切實(shí)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的規(guī)劃、管理、保護(hù)和合理利用，現(xiàn)決定，嚴(yán)格控制對(duì)上述八種礦產(chǎn)資源頒發(fā)采礦許可證。為此，特作如下通知：
一、自本通知下發(fā)之日起至2000年12月31日，對(duì)擬新建的稀土、鎢、錫、銻四種礦產(chǎn)的開采項(xiàng)目暫停審批和頒發(fā)采礦許可證，暫停審批用地。
自本通知下發(fā)之日起至2000年12月31日，對(duì)擬新建的礦山建設(shè)規(guī)模為中、小型的煤、鉬、重晶石和螢石四種礦產(chǎn)的開采項(xiàng)目暫停審批和頒發(fā)采礦許可證，暫停審批用地。礦山建設(shè)規(guī)模的劃分按原地質(zhì)礦產(chǎn)部《關(guān)于下發(fā)＜礦山建設(shè)規(guī)模分類一覽表＞的通知》（地發(fā)［1998］ 47號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。
二、對(duì)超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦，并拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采、造成礦產(chǎn)資源破壞的；或者采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源的；或者有法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N采礦許可證的其他違法行為的，要堅(jiān)決依法吊銷采礦許可證。
三、對(duì)已經(jīng)取得上述八種礦產(chǎn)的采礦許可證的，在換證工作中要鼓勵(lì)、引導(dǎo)采礦權(quán)人提高資源利用率，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，走規(guī)模經(jīng)濟(jì)、集約化經(jīng)營之路；對(duì)大礦小開、生產(chǎn)技術(shù)落后、資源利用率低、環(huán)境污染嚴(yán)重的，要限期予以整改；對(duì)經(jīng)過整改，在限定期限內(nèi)達(dá)到法定辦礦要求的，準(zhǔn)予換發(fā)采礦許可證；逾期不改的，不得換發(fā)采礦許可證，并根據(jù)違法情節(jié)依法矛以處罰。
四、對(duì)于其他礦產(chǎn)，各級(jí)地礦行政主管部門要根據(jù)當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源的特點(diǎn)和市場(chǎng)供需情況，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃和采礦權(quán)管理，在換證工作中比照上述第二條和第三條規(guī)定的原則執(zhí)行，積極推進(jìn)資源利用方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，逐步改變礦產(chǎn)開發(fā)中“多、小、散”的狀況。
五、各級(jí)地礦行政主管部門要采取有力措施貫徹本通知的要求，將其列為實(shí)現(xiàn)本地區(qū)礦業(yè)秩序全面好轉(zhuǎn)和根本好轉(zhuǎn)的重要內(nèi)容；加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決依法查處違反礦產(chǎn)資源法律法規(guī)和本通知要求的案件。對(duì)違反法律法規(guī)和本通知要求的，要責(zé)令其立即停止采礦，并依法嚴(yán)肅查處。各級(jí)地礦、土地行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)地礦、土地行政主管部門審批、發(fā)證的監(jiān)督，對(duì)違反本通知要求審批和頒發(fā)采礦許可證，或者審批用地的，要堅(jiān)決予以糾正；情節(jié)嚴(yán)重的，要依法嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人的法律責(zé)任。
一九九九年四月二十三日
