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    重慶市土木建筑學(xué)會(huì)

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    住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于堅(jiān)決制止破壞行為加強(qiáng)保護(hù)性建筑保護(hù)工作的通知

    發(fā)布日期:2014-12-24  瀏覽次數(shù):2867
     
    住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于堅(jiān)決制止破壞行為加強(qiáng)保護(hù)性建筑保護(hù)工作的通知
    建規(guī)[2014]183號(hào)
     
     

      

    各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,直轄市規(guī)劃局(規(guī)委),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局:

      近來(lái),各地拆除保護(hù)性建筑行為時(shí)有發(fā)生,對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和城鎮(zhèn)風(fēng)貌造成了不可挽回的損失。為了加強(qiáng)保護(hù)性建筑的保護(hù)工作,現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下:

      一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)保護(hù)性建筑保護(hù)意義,堅(jiān)決制止破壞行為。保護(hù)性建筑是指已經(jīng)納入法定保護(hù)體系的各類建筑遺產(chǎn),及其他具有保護(hù)價(jià)值的各類建筑。保護(hù)性建筑是悠久華夏文明的結(jié)晶,是城鄉(xiāng)文化遺產(chǎn)的重要組成部分,是不可再生的寶貴資源。在新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中做好保護(hù)性建筑的保護(hù)工作,對(duì)于弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,塑造城鎮(zhèn)風(fēng)貌特色,建設(shè)體現(xiàn)歷史記憶、地域特色和民族特色的美麗城鎮(zhèn)具有重要意義。各地應(yīng)認(rèn)識(shí)到對(duì)保護(hù)性建筑進(jìn)行保護(hù)的重要性與緊迫性,嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等法律法規(guī)的有關(guān)要求,加大保護(hù)工作力度,堅(jiān)決制止破壞行為。

      二、完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,強(qiáng)化落實(shí)保護(hù)責(zé)任。保護(hù)性建筑保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工作,需要部門聯(lián)動(dòng)。各地要結(jié)合實(shí)際情況,完善保護(hù)性建筑保護(hù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),建立多部門參與保護(hù)的有效工作機(jī)制。歷史文化名城要在2015年年底前制定完成名城保護(hù)規(guī)劃實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃,明確具體目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工、牽頭單位、保障措施、進(jìn)度安排,將保護(hù)性建筑的保護(hù)作為專項(xiàng)內(nèi)容納入行動(dòng)計(jì)劃,進(jìn)行任務(wù)分解,逐步建立保護(hù)工作年度報(bào)告制度。

      三、開(kāi)展普查工作,建立保護(hù)名錄。各地要盡快啟動(dòng)保護(hù)性建筑的普查工作,全面掌握保護(hù)性建筑的數(shù)量、分布、特征、保存現(xiàn)狀、環(huán)境狀況等基本情況,為準(zhǔn)確判斷保護(hù)形勢(shì)、科學(xué)制定保護(hù)政策和規(guī)劃提供依據(jù)。各地要根據(jù)普查結(jié)果,在2015年年底之前,公布?xì)v史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)性建筑名錄。

      四、加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制,強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施管理。在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作中,要將保護(hù)性建筑的保護(hù)作為城鄉(xiāng)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容,合理確定保護(hù)原則,劃定保護(hù)范圍,提出分類保護(hù)要求,明確保護(hù)措施。各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在城鄉(xiāng)規(guī)劃審查工作中,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)保護(hù)性建筑的保護(hù)措施、保護(hù)區(qū)劃等內(nèi)容的審查。加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理,嚴(yán)格規(guī)劃許可制度,對(duì)涉及保護(hù)性建筑的各類建設(shè)活動(dòng)應(yīng)全過(guò)程嚴(yán)格依法履行基本建設(shè)程序,對(duì)未取得規(guī)劃許可的,不得批準(zhǔn)用地和進(jìn)行建設(shè)。

      五、重視民生問(wèn)題改善,做好建筑修繕和設(shè)施更新。將保護(hù)與改善民生有機(jī)結(jié)合,要堅(jiān)持保護(hù)第一、合理利用的方針,注重完善基礎(chǔ)設(shè)施、修繕建筑本體,改善群眾的生活條件。對(duì)于保護(hù)性建筑的修繕活動(dòng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同保護(hù)等級(jí)、保存狀態(tài),采取合理保護(hù)措施。在棚戶區(qū)和城中村改造中,應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)性建筑的保護(hù),禁止大拆大建、拆古建新,不僅要對(duì)保護(hù)性建筑的建筑本體進(jìn)行保護(hù),還應(yīng)當(dāng)保護(hù)其歷史環(huán)境、整體風(fēng)貌和空間特色。

      六、加大監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)肅追究違法責(zé)任。各地要建立社會(huì)公眾監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)保護(hù)性建筑的保護(hù)。對(duì)于違反有關(guān)法規(guī),造成保護(hù)性建筑破壞的,要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。省級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,我部將加強(qiáng)工作指導(dǎo)。

      各地應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的要求,加強(qiáng)對(duì)保護(hù)性建筑的保護(hù),堅(jiān)決制止拆毀、破壞保護(hù)性建筑的行為,切實(shí)做好保護(hù)性建筑的保護(hù)工作。

     

                                   中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
    2014年12月18日

     
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