國務院住房制度改革領導小組、財政部、建設部頒發
關于住房資金的籌集、使用和管理的暫行規定的通知
財綜字[1992]31號
各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、住房制度改革領導小組、建設廳（局），國務院各部委、各直屬機構：
現將《關于住房資金的籌集、使用和管理的暫行規定》發給你們，請遵照執行。
附件：關于住房資金的籌集、使用和管理的暫行規定
一九九二年三月一日
附件：
關于住房資金的籌集、使用和管理的暫行規定
為了保證和促進住房制度改革的順利進行，加快住房建設，正確疏導、理順和管理住房資金，根據國務院國發[1988]11號文件、國發[1991]30號和國辦發[1991]73號文件精神，并結合房改試點城市的實踐經驗，現對住房資金的有關問題作如下規定：
一、住房資金是指國家、企業、行政事業單位和個人按規定建立的城市住房基金、企業（單位）住房基金和個人住房基金，以及在住房制度改革中籌集的其他資金。
二、住房資金要按照政府、單位和個人共同負擔的原則進行籌集，首先要立足于原有住房資金的轉化，不足部分，按國務院國發[1988]11號文件的規定，要有控制地在成本和預算中列支；同時做好房改后新增住房資金的融通和管理工作，確保住房資金專項用于房改和住房建設。
三、住房資金的來源
（一）各級政府、各部門、各單位和企業按原有渠道列支的公有住房建設、維修、管理和房租補貼的資金；
（二）公有住房出租、出售收入及其統籌收入；
（三）企業可從留利中按一定比例提取住房資金，行政事業單位可從預算外收入中按一定比例提取住房資金；
（四）通過集資建房、收取租賃保證金和發放住房債券等形式籌集的住房資金；
（五）按照國務院國發[1988]11號文件規定，經各級財政部門核定并報各級政府批準，在成本國家預算中列支的資金。本地區企業住房券進入成本要控制在20%以內（包括12%的房產稅），機關、事業單位發放的住房券，列入財政經費預算的部分一般要控制在50%以內；新房實轉的住房券資金來源，企業可進入成本，機關、事業單位可更入財政經費預算；當地提取住房房產稅通過財政預算納入城市住房基金。
（六）建立公積金制度籌集的資金。職工個人交納的公積金由職工個人負擔。國營企業交交納的公積金，由企業公有住房提取的折舊和其他劃轉的資金解決；不足部分經各級財政部門核定，可在成本中列支，本地區在成本中列支的公積金暫定不得超過企業繳納公積金總額的20%。行政事業單位交納的公積金，原則上由其自有資金和其劃轉的資金解決，不足部分經各級財政部門核定后，可由國家預算適當安排，在預算中列支的公積金不得超過單位繳納公積金總額的50%。
公積金的繳存比例，由房改、財政、房地產行政主管部門共同測算和確定，報經當地人民政府批準后執行。
（七）住房資金的利息收入；
（八）住房資金的經營收益；
（九）其他住房資金。
四、住房資金的使用范圍
住房資金必須按來源渠道不同，分別專項用于住房制度改革的提租補貼和住房建設，維修與管理，專款專用，不得挪作他用。具體使用項目如下：
（一）用于發放提租補貼；
（二）用于繳納或支付公積金本息；
（三）用于公有住房的維修管理；
（四）解決住房困難戶、危舊房改造等其他住房問題；
（五）用于發放住房專項貸款；
（六）用于新建、改建和購買住房；
（七）用于房改的其他支出。
五、住房資金的劃轉和管理
（一）在各級人民政府住房制度改革領導小組領導下，由財政部門會同有關部門核定和劃轉住房資金。核定劃轉后的資金分別計入各項住房基金，并存入當地人民政府指定和委托的房改金融機構，開立專戶，專款專用。
（二）各部門、各單位和企業原有建房投資和用于住房的支出，按投資和支出金額計入各項住房基金，暫維持其來源渠道。預算內的有關支出，納入統一的預算科目。
（三）各部門、各單位和企業原有用于公有住房維修和補貼資金的劃轉，各地要根據實際情況，采取劃轉或抵補的具體形式。
（四）住房資金，按其來源渠道，分別按預算內、預算外管理辦法加強管理。城市住房基金按預算內資金管理辦法管理，企業住房基金、行政事業單位住房基金等（不包括財政預算撥款的資金）按預算外資金管理辦法管理。
（五）住房資金的預（決）算和財務管理辦法，以及會計制度，由財政部另行制定。
六、住房制度改革對財政收支的影響，按現行財政體制和隸屬關系，由中央和地方財政分別負擔，并不得因此而調整地方財政包干體制和企業承包任務。
七、各級計劃、財政、銀行、房地產等有關部門要在當人民政府住房制度改革領導小組的領導下，各盡其責，密切配合，共同搞好住房資金的籌集、使用和管理工作，推動住房制度改革的順利進行。
八、過去有關住房制度改革的規定與本暫行規定有抵觸的，一律以本暫行規定為準。
九、本暫行規定自發布之日起執行。
關于住房資金的籌集、使用和管理的暫行規定的通知
財綜字[1992]31號
各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、住房制度改革領導小組、建設廳（局），國務院各部委、各直屬機構：
現將《關于住房資金的籌集、使用和管理的暫行規定》發給你們，請遵照執行。
附件：關于住房資金的籌集、使用和管理的暫行規定
一九九二年三月一日
附件：
關于住房資金的籌集、使用和管理的暫行規定
為了保證和促進住房制度改革的順利進行，加快住房建設，正確疏導、理順和管理住房資金，根據國務院國發[1988]11號文件、國發[1991]30號和國辦發[1991]73號文件精神，并結合房改試點城市的實踐經驗，現對住房資金的有關問題作如下規定：
一、住房資金是指國家、企業、行政事業單位和個人按規定建立的城市住房基金、企業（單位）住房基金和個人住房基金，以及在住房制度改革中籌集的其他資金。
二、住房資金要按照政府、單位和個人共同負擔的原則進行籌集，首先要立足于原有住房資金的轉化，不足部分，按國務院國發[1988]11號文件的規定，要有控制地在成本和預算中列支；同時做好房改后新增住房資金的融通和管理工作，確保住房資金專項用于房改和住房建設。
三、住房資金的來源
（一）各級政府、各部門、各單位和企業按原有渠道列支的公有住房建設、維修、管理和房租補貼的資金；
（二）公有住房出租、出售收入及其統籌收入；
（三）企業可從留利中按一定比例提取住房資金，行政事業單位可從預算外收入中按一定比例提取住房資金；
（四）通過集資建房、收取租賃保證金和發放住房債券等形式籌集的住房資金；
（五）按照國務院國發[1988]11號文件規定，經各級財政部門核定并報各級政府批準，在成本國家預算中列支的資金。本地區企業住房券進入成本要控制在20%以內（包括12%的房產稅），機關、事業單位發放的住房券，列入財政經費預算的部分一般要控制在50%以內；新房實轉的住房券資金來源，企業可進入成本，機關、事業單位可更入財政經費預算；當地提取住房房產稅通過財政預算納入城市住房基金。
（六）建立公積金制度籌集的資金。職工個人交納的公積金由職工個人負擔。國營企業交交納的公積金，由企業公有住房提取的折舊和其他劃轉的資金解決；不足部分經各級財政部門核定，可在成本中列支，本地區在成本中列支的公積金暫定不得超過企業繳納公積金總額的20%。行政事業單位交納的公積金，原則上由其自有資金和其劃轉的資金解決，不足部分經各級財政部門核定后，可由國家預算適當安排，在預算中列支的公積金不得超過單位繳納公積金總額的50%。
公積金的繳存比例，由房改、財政、房地產行政主管部門共同測算和確定，報經當地人民政府批準后執行。
（七）住房資金的利息收入；
（八）住房資金的經營收益；
（九）其他住房資金。
四、住房資金的使用范圍
住房資金必須按來源渠道不同，分別專項用于住房制度改革的提租補貼和住房建設，維修與管理，專款專用，不得挪作他用。具體使用項目如下：
（一）用于發放提租補貼；
（二）用于繳納或支付公積金本息；
（三）用于公有住房的維修管理；
（四）解決住房困難戶、危舊房改造等其他住房問題；
（五）用于發放住房專項貸款；
（六）用于新建、改建和購買住房；
（七）用于房改的其他支出。
五、住房資金的劃轉和管理
（一）在各級人民政府住房制度改革領導小組領導下，由財政部門會同有關部門核定和劃轉住房資金。核定劃轉后的資金分別計入各項住房基金，并存入當地人民政府指定和委托的房改金融機構，開立專戶，專款專用。
（二）各部門、各單位和企業原有建房投資和用于住房的支出，按投資和支出金額計入各項住房基金，暫維持其來源渠道。預算內的有關支出，納入統一的預算科目。
（三）各部門、各單位和企業原有用于公有住房維修和補貼資金的劃轉，各地要根據實際情況，采取劃轉或抵補的具體形式。
（四）住房資金，按其來源渠道，分別按預算內、預算外管理辦法加強管理。城市住房基金按預算內資金管理辦法管理，企業住房基金、行政事業單位住房基金等（不包括財政預算撥款的資金）按預算外資金管理辦法管理。
（五）住房資金的預（決）算和財務管理辦法，以及會計制度，由財政部另行制定。
六、住房制度改革對財政收支的影響，按現行財政體制和隸屬關系，由中央和地方財政分別負擔，并不得因此而調整地方財政包干體制和企業承包任務。
七、各級計劃、財政、銀行、房地產等有關部門要在當人民政府住房制度改革領導小組的領導下，各盡其責，密切配合，共同搞好住房資金的籌集、使用和管理工作，推動住房制度改革的順利進行。
八、過去有關住房制度改革的規定與本暫行規定有抵觸的，一律以本暫行規定為準。
九、本暫行規定自發布之日起執行。
