土地利用年度計(jì)劃管理辦法

國(guó)土資源部部長(zhǎng)令第2號(hào)

　　第一條　為加強(qiáng)土地管理，實(shí)施土地利用總體規(guī)劃，控制建設(shè)用地總量，引導(dǎo)集約用地，切實(shí)保護(hù)耕地，保證經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》，制定本辦法。

　　第二條　土地利用年度計(jì)劃的編制、報(bào)批、執(zhí)行和監(jiān)督，適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱土地利用年度計(jì)劃，是指國(guó)家對(duì)計(jì)劃年度農(nóng)用地（含耕地，下同）轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)、耕地保有量計(jì)劃指標(biāo)和土地開(kāi)發(fā)整理計(jì)劃指標(biāo)等的具體安排。

　　第四條　土地利用年度計(jì)劃管理應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

　�。ㄒ唬﹪�(yán)格依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，控制建設(shè)用地總量，保護(hù)耕地；

　�。ǘ�）以土地供應(yīng)引導(dǎo)需求，合理、有效利用土地；

　�。ㄈ�）優(yōu)先保證國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地；

　　（四）占用耕地與補(bǔ)充耕地相平衡；

　�。ㄎ澹┍Ｗo(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用；

　　第五條　縣級(jí)以上地方人民政府土地行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，按照國(guó)土資源部的統(tǒng)一部署和控制指標(biāo)，根據(jù)本行政區(qū)域土地利用總體規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及土地利用的實(shí)際情況，提出本地下一年度的土地利用年度計(jì)劃建議，經(jīng)同級(jí)人民政府審查后，報(bào)上一級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)。

　　國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的道路、管線工程及大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等使用士地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)以建設(shè)項(xiàng)目為單位，按照國(guó)土資源部管理和地方土地行政主管部門(mén)管理兩類提出下一年度的土地利用年度的計(jì)劃建議。計(jì)劃建議在報(bào)國(guó)土資源部的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)抄送項(xiàng)目擬使用土地所在地的省、自治區(qū)、直轄市土地行政主管部門(mén)。

　　下一年度的土地利用年度計(jì)劃建議，應(yīng)當(dāng)于每年11月20日前報(bào)國(guó)土資源部。

　　第六條　國(guó)土資源部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、全國(guó)土地利用總體規(guī)劃及建設(shè)用地和土地利用的實(shí)際情況，在各地和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)提出的土地利用年度計(jì)劃建設(shè)的基礎(chǔ)上，綜合平衡，編制土地利用年度計(jì)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

　　第七條　土地利用年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)分別列出全國(guó)和省、自治區(qū)、直轄市以及由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的城市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的各項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)。

　　第八條　編制的土地利用年度的計(jì)劃應(yīng)當(dāng)于上一年度12月10日前報(bào)國(guó)務(wù)院，經(jīng)批準(zhǔn)后下達(dá)。

　　第九條　縣級(jí)以上地方人民政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將上級(jí)下達(dá)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)、耕地保有量計(jì)劃指標(biāo)和土地開(kāi)發(fā)整理計(jì)劃指標(biāo)逐級(jí)分級(jí)，擬訂實(shí)施方案，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)。

　　各地在擬訂實(shí)施方案時(shí)，可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，增加若干控制指標(biāo)。

　　第十條　省、自治區(qū)、直轄市以及由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的城市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在實(shí)施土地利用年度計(jì)劃時(shí)，確需調(diào)整本地區(qū)土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)土資源部提出申請(qǐng)。國(guó)土資源部審核同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

　　第十一條　縣級(jí)以上地方人民政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年7月20日前向上級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)報(bào)告土地利用年度計(jì)劃上半年在本行政區(qū)域內(nèi)的執(zhí)行情況，11月20日前向上級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)預(yù)報(bào)土地利用年度計(jì)劃本年度在本行政區(qū)域內(nèi)的執(zhí)行情況。

　　第十二條　土地利用年度計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。沒(méi)有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)或者超過(guò)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)的，不得批準(zhǔn)新增建設(shè)用地。

　　未嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)占用耕地補(bǔ)償制度或者沒(méi)有完成土地開(kāi)發(fā)整理計(jì)劃指標(biāo)的，核減下一年度的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)。

　　節(jié)約的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)，經(jīng)核準(zhǔn)后，可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。

　　第十三條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部

一九九九年二月二十四日