隨著基礎設施建設事業的迅速發展，一些業主的建設項目投資越來越大，相應的首先是基礎設施的投入也越來越大，一般來說，小的幾百萬元，大的上億元，隨著社會的發展和精品工程的要求不斷提高，建筑施工的技術以及監控的手段也相應越來越嚴格，以往的建筑工程施工管理人員和監理人員工作職責范圍在“三控制”、“兩管理”、“一協調”的施工管理理論也日益顯得過于片面，根據多年的施工管理經驗，個人認為在“三控制”基礎上將“安全控制”、“環保控制”和“文明施工控制”納入施工管理人員，尤其是甲方管理人員和監理人員的工作職責范疇尤為重要，這將是新形式下提高施工管理水平的一個有力的補充。施工管理人員和監理人員工作中需充分處理好“六控”的辨證關系，使建筑工程建設事業更上一個新的臺階。

    一、問題的提出

    改革開放以來，我國國民經濟從傳統的單一計劃經濟向有計劃的商品經濟轉變，在建設領域，傳統的指令性計劃安排施工任務的舊體制被引入了市場競爭機制，工程開始實行了招投標，從1988年下半年開始至1990年，我國分別在全國25個省、自治區進行了施工監理試點①，經過總結，1993年進入了穩步推廣階段，從試點中專家們總結出了“三控制、兩管理、一協調”的寶貴經驗，十幾年來，在這種理論的指導下，它凝聚著無數建設者的辛勤勞動和集體智慧，創造了全國翻天覆地的偉大變化，隨著社會的發展和精品工程層出不窮，在日趨規范的工程施工管理中不斷總結和積累，不斷更新和完善。施工管理人員和監理人員工作的重要性越來越被人們重視，本人認為，在全社會普遍重視安全及生態環境的今天，“以人為本”的理念被放在更加重要的地位。在工程建設中應將人身、設備安全以及環境保護、文明施工提到一定的高度上來認識并付諸實施，并將其納入監理的職責范圍，將“三控制”更新為“六控制”(質量、工期、投資、安全、文明施工、環保控制)，是有著更為深遠的意義。目前，一些施工管理人員也曾有人提出“質量、工期、投資、安全、文明施工”“五控制”的要求，但個人認為把“環保控制”一同放入管理職責更能充分體現新時期管理職責的完整性。

    二、如何做好施工管理人員和監理人員工作的“六控制”

    施工管理人員和監理人員工作的“六控制”是互相矛盾又互為補充的，按照各自的控制原則為共同的目標開展工作，對搞好工程建設尤為重要。

    (一)認真抓好質量控制工作

    所謂質量控制，就是在質量方面為了滿足使用要求而采取的一系列手段。工程質量與工作質量有緊密的聯系。工作質量就是建筑安裝企業’);">企業為了保證工程質量所做的“控制”。工作質量是工程質量的保證，工程質量在一定程度上又是工作質量的反映。要使建筑安裝工程的質量得到保證，必須既要管工程質量，又要管工作質量，而且應把工作重點放在工作質量上，通過提高工作質量來保證和提高建設工程的質量。施工管理人員和監理人員要按施工程序及時跟班到位進行監督檢查。旁站監理不僅要具備現場質量控制工作的相應素質，加強合同意識，避免相當然的人為因素，而且需吃透合同規定，避免出現問題措手不及，要及時果斷地處理質量和工期的矛盾。

    (二)施工管理人員和監理人員工作要充分發揮主觀能動性，抓好工期控制關

    施工管理人員不要轉嫁責任，放棄職權。應積極審查施工單位施工組織方案，尋找經濟與進度的最佳結合點，認真編制施工進度網絡計劃圖，找出關鍵線路，合理安排和調整工期，發掘一切有利因素，加快施工進度。平時要及時跟蹤工程進度，全過程控制指導項目進展，減少窩工、怡工現象，有效地贏得工期。

    (三)施工管理人員和監理人員工作要及時、規范、準確，把好成本關

    降低成本是社會主義國家積累資金的基本方法，因此，如何管理好成本就成為極重要的事。投資控制的主要目的是工程項目在確保質量、工期、安全、環保和文明施工的前提下，不超出批準的總投資額，而且是合理的支付。質量、工期、安全、環保和文明施工與投資六者是辯證統一的，這就要求管理人員通過各種手段做好成本控制，因此管理人員對工程的每一個程序都要求做到及時、規范、準確，避免反反復復的無效工作，減少資源的浪費。

    (四)重視安全、環保和文明施工控制

    安全、環保和文明施工控制，在過去的一段時期內，盡管在施工過程中各項目業主和施工單位都不曾輕視過，而且在實踐中也形成了一套針對此方面的條例和規定，但始終沒有把其提高到建設項目實施階段的管理理論來對待，隨著“以人為本”的理念提出，把“安全、環保和文明施工控制”和“質量、工期、投資”并列起來是必要的和適時的。

    1.安全，不僅從尊重人命這一觀點來講是重要的，而且事故的發生會給企業，甚至給國家財產帶來很大損失。這里有一組來自建設部的統計數字：據建設部數據統計，2003上半年全國共發生建筑施工事故519起、死亡人數582人、重傷68人，與去年同期相比，事故起數、死亡人數分別上升24.5%和20.7%，重傷人數下降41.9%。

    安全生產是黨和國家保護勞動人民的一項重要政策，也是社會主義企業管理的重要內容之一。因此，在編制施工組織設計和施工計劃時，要同時編制勞動保護、安全生產的技術措施計劃。必須建立和健全嚴格的安全管理制度和安全操作規律，內容包括：

    (1)安全施工責任制度;

    (2)安全施工教育制度;

    (3)安全措施計劃制度;

    (4)安全施工檢查制度;

    (5)傷亡事故的調查和處理制度。

    2.環保，是一個社會可持續發展的問題，這里所討論的“環保”問題僅指項目施工中的產生環保問題，尚不包括項目可研階段的“環保”問題。而主要常見的包括：

    (1)建筑垃圾;

    (2)建筑粉塵;

    (3)有毒氣體;

    (4)其他。

    隨著國家基本建設的不斷擴大，尤其是城市化發展，每年產生的建筑垃圾、廢水等，據粗略統計，我國每年僅施工建設所產生和排出的建筑廢渣就有4000萬t。由此可見不正確處理建筑垃圾問題，將直接影響到人們的生存和健康問題。將現場的環保施工控制納入施工管理人員和監理的職責對工程至關重要，所以管理人員應重視并監督施工單位對建筑垃圾的規范處理。

    3.文明施工，隨著市場經濟逐步走向深入，建立文明的施工環境不僅是我們自身的需要，而且是整個社會的需要。文明施工不但與安全隱患存在著千絲萬縷的關系而且還直接或間接地影響著人們的身體健康。舉個例子：某港口是一個新興的港口，在其進港公路擴建時，由于路障標志不明確、擴建材料堆放不規則、以及施工不灑水造成灰塵滾滾，以至施工期間出現多起嚴重的交通事故，損失慘重;該港口因開山填海運土車來車往，運輸路面卻不清掃、不灑水，港區整天灰塵滾滾，直接或間接地影響著當地居民的身心健康;該港區倉儲項目較多，而大部分倉儲項目是在海灘填土形成的陸地上建成，這些項目在基礎處理時強夯、打樁不分日夜地施工，噪音嚴重地影響著當地居民的身心健康。

    因此，將現場的文明施工控制納入施工管理和監理的職責，并強制性執行對工程是至關重要。

    (1)施工單位開工前，必須在施工組織設計中明確文明施工條款。

    (2)施工現場周圍必須設臨時圍墻或圍擋，并做到及時修補損壞部位，保證圍擋整齊。

    (3)施工現場材料必須按施工平面圖中規定部位堆放，并要求碼放整齊。

    (4)施工現場建筑垃圾必須放在指定位置，并及時清運。

    (5)施工現場不得隨便拋棄垃圾，施工區、生活區、道路等處應經常清掃，保持環境衛生整潔，施工區嚴禁吸煙。

    (6)其他一些保障人們衣食住行的措施。

    三、結 語

    在建設項目實施階段，重視安全、環保及文明施工控制的積極作用，充分調動參建人員的主觀能動性，施工管理人員有必要做好“六控制”，并充分把握好六者的辨證關系，使我們的建筑項目在新時期更上一個新的臺階。