《重慶市建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理實施細則（試行）》.doc
重慶市建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)
行為記分管理實施細則
第一章 總 則
第一條 為進一步規(guī)范建筑施工項目經(jīng)理行為，保障工程質(zhì)量和建筑安全生產(chǎn)，根據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《注冊建造師管理規(guī)定》、《建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責任十項規(guī)定（試行）》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本實施細則。
第二條 市城鄉(xiāng)建委是建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分（以下簡稱項目經(jīng)理行為記分）的主管部門，負責制定記分標準和管理制度，建立項目經(jīng)理行為記分管理系統(tǒng)和運行平臺，實現(xiàn)全市工程項目信息、項目經(jīng)理信息、監(jiān)督管理信息的互聯(lián)互通，發(fā)布項目經(jīng)理行為記分管理結(jié)果，對全市項目經(jīng)理行為記分管理工作實施監(jiān)督指導(dǎo)。
市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站、市建設(shè)工程安全管理總站和各區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門作為記分實施單位，具體負責項目經(jīng)理行為記分工作。項目經(jīng)理行為記分管理系統(tǒng)和運行平臺的開發(fā)、維護等工作，由市工程建設(shè)招標投標交易中心具體負責。
第三條 本細則所稱項目經(jīng)理行為記分，是指記分實施單位依據(jù)本細則和記分標準，對建筑施工項目經(jīng)理在本市行政區(qū)域內(nèi)擔任房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目經(jīng)理時的質(zhì)量安全違法違規(guī)行為實施記分的監(jiān)督管理工作。
第四條 記分實施單位應(yīng)堅持公開、公平、公正的原則，嚴格遵照本實施細則進行項目經(jīng)理行為記分。
第五條 項目經(jīng)理行為記分周期為12個月，滿分為12分。自項目經(jīng)理首次負責的建筑工程項目取得《建筑工程施工許可證》之日起計算。記分周期到期，累計未達到12分者，記分自動清零。
第二章 記分項目及標準
第六條 依據(jù)項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為的類別以及嚴重程度，一次記分的分值分為12分、6分、3分、１分四種。
第七條 項目經(jīng)理本人或其負責的建筑工程項目有下列行為之一的，一次記12分：
�。ㄒ唬┏綀�(zhí)業(yè)范圍或未取得項目負責人安全生產(chǎn)考核合格證書擔任項目經(jīng)理的；
（二）執(zhí)業(yè)資格證書或安全生產(chǎn)考核合格證書過期仍擔任項目經(jīng)理的；
�。ㄈ┮蛭绰男邪踩a(chǎn)管理職責或未執(zhí)行法律法規(guī)、工程建設(shè)強制性標準造成質(zhì)量安全事故的；
（四）謊報、瞞報質(zhì)量安全事故的；
（五）發(fā)生質(zhì)量安全事故后故意破壞事故現(xiàn)場或未開展應(yīng)急救援的。
第八條 項目經(jīng)理本人或其負責的建筑工程項目有下列行為之一的，一次記6分：
�。ㄒ唬┻`反規(guī)定同時在兩個或兩個以上工程項目上擔任項目經(jīng)理的；
�。ǘ┪窗凑展こ淘O(shè)計圖紙和施工技術(shù)標準組織施工的；
�。ㄈ┪窗匆�(guī)定組織編制、論證和實施危險性較大分部分項工程專項施工方案的；
�。ㄋ模┪窗匆�(guī)定組織對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料進行見證取樣的；
（五）送檢試樣弄虛作假的；
（六）篡改或者偽造檢測報告的；
（七）明示或暗示檢測機構(gòu)出具虛假檢測報告的；
�。ò耍┪磪⒓臃植抗こ舔炇眨蛭磪⒓訂挝还こ毯凸こ炭⒐を炇盏模�
�。ň牛┖炇鹛摷傥募�；
（十）危險性較大分部分項工程施工期間未在現(xiàn)場帶班生產(chǎn)的；
（十一）未組織起重機械、模板支架等使用前驗收的；
�。ㄊ┦褂冒踩Ｗo裝置失效的起重機械的；
（十三）使用國家和我市明令淘汰、禁止使用的危及施工質(zhì)量安全的工藝、設(shè)備、材料的；
（十四）未組織落實城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和工程建設(shè)相關(guān)單位提出的質(zhì)量安全隱患整改要求的；
（十五）因工程施工質(zhì)量問題導(dǎo)致投訴、舉報、群體性事件、媒體報道并造成惡劣社會影響的；
（十六）因未執(zhí)行法律法規(guī)、工程建設(shè)強制性標準造成嚴重質(zhì)量問題的。（嚴重質(zhì)量問題是指沒有造成人員傷亡，直接經(jīng)濟損失在20萬元至100萬元的等級以下工程質(zhì)量問題。）
第九條 項目經(jīng)理本人或其負責的建筑工程項目有下列行為之一的，一次記3分：
�。ㄒ唬┖贤s定的項目經(jīng)理未在崗履職的；
�。ǘ┪窗匆�(guī)定組織對進入現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備、預(yù)拌混凝土等進行檢驗的；
（三）未按規(guī)定組織做好隱蔽工程驗收的；
�。ㄋ模┡灿冒踩a(chǎn)費用的；
（五）現(xiàn)場作業(yè)人員未配備安全防護用具上崗作業(yè)的；
�。┪唇M織質(zhì)量安全隱患排查，或隱患排查治理不到位的；
�。ㄆ撸┨胤N作業(yè)人員無證上崗作業(yè)的；
（八）作業(yè)人員未經(jīng)質(zhì)量安全教育上崗作業(yè)的；
（九）在保修期內(nèi)因施工原因發(fā)生質(zhì)量投訴、舉報、群體性事件、媒體報道的質(zhì)量問題不及時配合處理的。
第十條 項目經(jīng)理本人或其負責的建筑工程項目有下列行為之一的，一次記1分：
�。ㄒ唬┪窗匆�(guī)定配備專職質(zhì)量、安全管理人員的；
（二）未落實質(zhì)量安全責任制的；
（三）未落實企業(yè)質(zhì)量安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程的；
（四）未按規(guī)定組織編制施工組織設(shè)計或制定質(zhì)量安全技術(shù)措施的；
�。ㄎ澹┪唇M織實施質(zhì)量安全技術(shù)交底的；
�。┪窗匆�(guī)定在驗收文件或隱患整改報告上簽字，或由他人代簽的。
第三章 記分實施
第十一條 項目經(jīng)理記分信息由記分實施單位以現(xiàn)場記分方式獲取。
第十二條 在監(jiān)督檢查和建筑施工企業(yè)誠信綜合評價中均可進行項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為的檢查，如發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為應(yīng)責令其改正，并按本實施細則進行記分；在一次檢查中發(fā)現(xiàn)項目經(jīng)理有兩個及兩個以上質(zhì)量安全違法違規(guī)行為的，應(yīng)當分別記分，累加分值。
第十三條 發(fā)現(xiàn)項目經(jīng)理有違法違規(guī)行為時應(yīng)進行現(xiàn)場調(diào)查取證，調(diào)查人員應(yīng)不少于兩人，并主動出示工作證件。在影響調(diào)查取證的有關(guān)證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，調(diào)查人員應(yīng)留存影像資料。
第十四條 建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等單位應(yīng)協(xié)助、配合調(diào)查取證工作，如實提供有關(guān)資料和回答有關(guān)詢問，不得干擾和阻撓。
第十五條 調(diào)查人員應(yīng)當場如實填寫“重慶市建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分記錄表”（附表1），并在記分完成后交由項目經(jīng)理當場簽字，同時建設(shè)、監(jiān)理單位相關(guān)人員應(yīng)當場簽字證明。
第十六條 項目經(jīng)理不認可記分結(jié)果的，應(yīng)在記分表上寫明不同意見和理由，視同當場提出異議。記分實施單位應(yīng)按本實施細則第五章相關(guān)規(guī)定處理。
項目經(jīng)理拒絕在記分表上簽字且不陳述不同意見和理由的，或項目經(jīng)理未到場的，由調(diào)查人員將實際情況記錄在記分表上，并由建設(shè)、監(jiān)理單位見證簽字，該次記分結(jié)果視為有效。
第四章 審核和管理
第十七條 調(diào)查人員應(yīng)在記分當日內(nèi)，將項目經(jīng)理行為記分表上交審查，審查后將記分信息錄入系統(tǒng)。
記分信息自采集之日起1個工作日內(nèi)，由記分實施單位內(nèi)設(shè)部門負責人完成審查并提交本單位負責人審核。記分實施單位負責人應(yīng)在2個工作日內(nèi)完成審核。
第十八條 區(qū)縣（自治縣）記分實施單位按程序?qū)ㄖ┕ろ椖拷?jīng)理行為記分信息完成審核后，應(yīng)上報市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站或市建設(shè)工程安全管理總站（合稱市級記分實施單位）。市級記分實施單位負責人在2個工作日內(nèi)完成審核，納入記分管理系統(tǒng)公示。
市級記分實施單位認為有必要進行抽查復(fù)查的，應(yīng)在5個工作日內(nèi)組織抽查復(fù)查，發(fā)現(xiàn)確有問題的，退回區(qū)縣（自治縣）記分實施單位按程序處理。
第十九條 項目經(jīng)理行為記分應(yīng)進行公示，公示期為3個工作日。
公示無異議的項目經(jīng)理行為記分，自公示結(jié)束的次日起生效。
公示有異議的項目經(jīng)理行為記分，按本實施細則第五章相關(guān)規(guī)定處理。
第二十條 記載項目經(jīng)理行為記分的紙質(zhì)、影像等資料由記分實施單位保存，記分生效后保存期不得少于2年。項目經(jīng)理行為記分電子數(shù)據(jù)由市工程建設(shè)招標投標交易中心長期保存。
項目經(jīng)理行為記分電子數(shù)據(jù)的儲存介質(zhì)，按保密介質(zhì)管理規(guī)定保管。
第二十一條 市工程建設(shè)招標投標交易中心應(yīng)每日定時對項目經(jīng)理行為記分信息電子數(shù)據(jù)進行備份，每周對備份數(shù)據(jù)進行一次恢復(fù)測試，并做好維護記錄。
第二十二條 項目經(jīng)理行為記分結(jié)果應(yīng)在“重慶市建設(shè)工程信息網(wǎng)”和“重慶市工程建設(shè)招標投標交易信息網(wǎng)”上公示和發(fā)布。需在其他媒介發(fā)布的，內(nèi)容應(yīng)保持一致。
第五章 異議處理
第二十三條 市和區(qū)縣（自治縣）記分實施單位應(yīng)對外公布項目經(jīng)理行為記分異議受理部門和聯(lián)系方式，并建立健全異議處理工作機制。
第二十四條 項目經(jīng)理行為記分的異議由記分實施單位負責處理，原調(diào)查人員應(yīng)當回避。
第二十五條 項目經(jīng)理對項目經(jīng)理行為記分當場提出異議的，記分實施單位應(yīng)在2個工作日內(nèi)另行指派調(diào)查人員對異議事項進行核查，及時出具核查意見，并在核查意見送達異議人當日內(nèi)在項目經(jīng)理行為記分系統(tǒng)中予以記錄。
第二十六條 項目經(jīng)理行為記分公示期內(nèi)，被記分人可向記分實施單位提出書面異議，并如實填寫“重慶市建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分異議申請表”（附表2）。記分實施單位應(yīng)在收到異議當日內(nèi)將異議在項目經(jīng)理行為記分系統(tǒng)中予以記錄。
第二十七條 記分實施單位應(yīng)在5個工作日內(nèi)對公示期內(nèi)的項目經(jīng)理行為記分異議作出“重慶市建筑施工質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分異議調(diào)查處理意見”（附表3），并在處理意見送達異議人當日內(nèi)在項目經(jīng)理行為記分系統(tǒng)中予以記錄。
異議人對處理意見不服的，可在收到處理意見之日起2個工作日內(nèi)向市城鄉(xiāng)建委提出復(fù)核。逾期未提出者，異議處理工作完結(jié)，項目經(jīng)理行為記分自次日起生效。
收到異議人復(fù)核申請后，市城鄉(xiāng)建委應(yīng)在10個工作日內(nèi)組建復(fù)核小組并作出復(fù)核決定送達異議人，項目經(jīng)理行為記分自復(fù)核決定送達的次日起生效。
市城鄉(xiāng)建委作出的復(fù)核決定為項目經(jīng)理行為記分的最終決定。
第二十八條 生效的重慶市建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分數(shù)據(jù)，任何人不得擅自更改。確需更改的，應(yīng)由項目經(jīng)理或記分實施單位申報并附相關(guān)證明材料，經(jīng)市城鄉(xiāng)建委批準后方可更改。
第二十九條 經(jīng)批準更改的重慶市建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分數(shù)據(jù)，由市工程建設(shè)招投標交易中心在1個工作日內(nèi)完成更改，并做好見證記錄。
第六章 記分運用
第三十條 項目經(jīng)理行為記分，應(yīng)在企業(yè)庫、人員庫和項目庫中同步聯(lián)動記錄。
第三十一條 建筑施工項目經(jīng)理在一個記分周期內(nèi)累計記分超過6分的，城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當對其負責的工程項目實施重點監(jiān)管，增加監(jiān)督執(zhí)法抽查頻次。
第三十二條 項目經(jīng)理在一個記分周期內(nèi)累計記分達到12分的，市城鄉(xiāng)建委應(yīng)當依法責令該項目經(jīng)理停止執(zhí)業(yè)1年；情節(jié)嚴重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊；造成重大質(zhì)量安全事故的，終身不予注冊。
第三十三條 項目經(jīng)理在停止執(zhí)業(yè)期間，應(yīng)當接受質(zhì)量安全教育培訓(xùn)，其所屬施工單位應(yīng)當按規(guī)定程序更換符合條件的項目經(jīng)理。
第三十四條 施工單位應(yīng)及時就項目經(jīng)理變更向城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申請，并應(yīng)在30天內(nèi)完成相應(yīng)項目經(jīng)理變更手續(xù)。如逾期未完成變更的，城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可暫停該工程項目施工。在辦理項目經(jīng)理變更手續(xù)期間，原項目經(jīng)理應(yīng)繼續(xù)履行現(xiàn)場管理職責，并承擔相應(yīng)責任。
第七章 附 則
第三十五條 項目經(jīng)理行為記分過程中有關(guān)單位和人員涉嫌違紀違法的，由有權(quán)部門依法查處。
第三十六條 本實施細則由市城鄉(xiāng)建委負責解釋。
第三十七條 本實施細則自發(fā)布之日起施行。
附表1：
重慶市建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全
違法違規(guī)行為記分記錄表
項目經(jīng)理： 執(zhí)業(yè)證號：
工程名稱： 身份證：
|
序號 |
記分項目 |
應(yīng)記 分值 |
本次記分 |
備注 |
|
1 |
超越執(zhí)業(yè)范圍或未取得安全生產(chǎn)考核合格證書擔任項目經(jīng)理的 |
12 |
|
|
|
2 |
執(zhí)業(yè)資格證書或安全生產(chǎn)考核合格證書過期仍擔任項目經(jīng)理的 |
12 |
|
|
|
3 |
因未履行安全生產(chǎn)管理職責或未執(zhí)行法律法規(guī)、工程建設(shè)強制性標準造成質(zhì)量安全事故的 |
12 |
|
|
|
4 |
謊報、瞞報質(zhì)量安全事故的 |
12 |
|
|
|
5 |
發(fā)生質(zhì)量安全事故后故意破壞事故現(xiàn)場或未開展應(yīng)急救援的 |
12 |
|
|
|
6 |
違反規(guī)定同時在兩個或兩個以上工程項目上擔任項目經(jīng)理的； |
6 |
|
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7 |
未按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標準組織施工的 |
6 |
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|
|
8 |
未按規(guī)定組織編制、論證和實施危險性較大分部分項工程專項施工方案的 |
6 |
|
|
|
9 |
未按規(guī)定組織對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料進行見證取樣的 |
6 |
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|
|
10 |
送檢試樣弄虛作假的 |
6 |
|
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11 |
篡改或者偽造檢測報告的 |
6 |
|
|
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12 |
明示或暗示檢測機構(gòu)出具虛假檢測報告的 |
6 |
|
|
|
13 |
未參加分部工程驗收，或未參加單位工程和工程竣工驗收的 |
6 |
|
|
|
14 |
簽署虛假文件的 |
6 |
|
|
|
15 |
危險性較大分部分項工程施工期間未在現(xiàn)場帶班的 |
6 |
|
|
|
16 |
未組織起重機械、模板支架等使用前驗收的 |
6 |
|
|
|
17 |
使用安全保護裝置失效的起重機械的 |
6 |
|
|
|
18 |
使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工質(zhì)量安全的工藝、設(shè)備、材料的 |
6 |
|
|
|
19 |
未組織落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和工程建設(shè)相關(guān)單位提出的質(zhì)量安全隱患整改要求的 |
6 |
|
|
|
20 |
因工程施工質(zhì)量問題導(dǎo)致投訴、舉報、群體性事件、媒體報道并造成惡劣社會影響的 |
6 |
|
|
|
21 |
因未執(zhí)行法律法規(guī)、工程建設(shè)強制性標準造成嚴重質(zhì)量安全問題的 |
6 |
|
|
|
22 |
合同約定的項目經(jīng)理未在崗履職的 |
3 |
|
|
|
23 |
未按規(guī)定組織對進入現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備、預(yù)拌混凝土等進行檢驗的 |
3 |
|
|
|
24 |
未按規(guī)定組織做好隱蔽工程驗收的 |
3 |
|
|
|
25 |
挪用安全生產(chǎn)費用的 |
3 |
|
|
|
26 |
現(xiàn)場作業(yè)人員未配備安全防護用具上崗作業(yè)的 |
3 |
|
|
|
27 |
未組織質(zhì)量安全隱患排查，或隱患排查治理不到位的 |
3 |
|
|
|
28 |
特種作業(yè)人員無證上崗作業(yè)的 |
3 |
|
|
|
29 |
作業(yè)人員未經(jīng)質(zhì)量安全教育上崗作業(yè)的 |
3 |
|
|
|
30 |
在保修期內(nèi)因施工原因發(fā)生質(zhì)量投訴、舉報、群體性事件、媒體報道的質(zhì)量問題不及時配合處理的 |
3 |
|
|
|
31 |
未按規(guī)定配備專職質(zhì)量、安全管理人員的 |
1 |
|
|
|
32 |
未落實質(zhì)量安全責任制的 |
1 |
|
|
|
33 |
未落實企業(yè)質(zhì)量安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程的 |
1 |
|
|
|
34 |
未按規(guī)定組織編制施工組織設(shè)計或制定質(zhì)量安全技術(shù)措施的 |
1 |
|
|
|
35 |
未組織實施質(zhì)量安全技術(shù)交底的 |
1 |
|
|
|
36 |
未按規(guī)定在驗收文件或隱患整改報告上簽字，或由他人代簽的 |
1 |
|
|
本次抽查 項，應(yīng)記分 項，合計 分。
項目經(jīng)理簽名：
建設(shè)單位人員簽名：
監(jiān)理單位人員簽名：
記分人員簽名：
記分時間： 年 月 日
附表2：
重慶市建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全
違法違規(guī)行為記分異議申請表
|
申請人 |
|
身份證號碼 |
|
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|
執(zhí)業(yè)資格證號 |
|
||||
|
負責工程項目名稱 |
|
||||
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申 請 復(fù) 議 項 目 及 原 因 |
|
||||
|
申請人聯(lián)系電話 |
|
||||
申請日期：
附表3：
重慶市建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全
違法違規(guī)行為記分異議調(diào)查處理意見
編號：
：
我單位于 接到你關(guān)于 工程中違法違規(guī)行為異議的申請表。經(jīng)調(diào)查取證，處理意見如下：
記分實施單位（公章）
年 月 日
