城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部關(guān)于迅速采取

有效措施防止房屋倒塌事故的緊急通知

城建字[1984]340號

各省、自治區(qū)、直轄市城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)廳（建委），中國建筑工程公司及直屬各工程局：

　　今年五月三十一日下午三時(shí)，福建省漳浦縣潯鎮(zhèn)紅霞小學(xué)等在錦江電影院召開慶祝“六一”兒童節(jié)的大會時(shí)，鋼工屋架突然倒塌，當(dāng)場砸死兒童四人、教師一人，重傷三十二人，還有八十五人輕傷。這是近年來發(fā)生的又一起重大惡性事故。今年以來，房屋倒塌事故又有上升的趨勢，到五月底止，據(jù)各地上報(bào)材料統(tǒng)計(jì)，共發(fā)生倒塌事故十五起，死亡30人，重傷110人，其中僅湖南、四川兩起鄉(xiāng)村影劇院倒塌，就造成20人死亡，57人重傷。

　　房屋倒塌事故是工程質(zhì)量你劣的一個突出表現(xiàn)，還有些工程雖然沒有倒塌，卻存在不同程度的質(zhì)量缺陷和隱患。據(jù)我部最近對呼和浩特、保定、武漢、昆明四個城市工程質(zhì)量抽檢的結(jié)果，過去有些被評為優(yōu)良的工程，有一半以上不符合優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，有的甚至不合格。這是一個應(yīng)該引起嚴(yán)重注意的問題。

　　當(dāng)前，建筑業(yè)已進(jìn)入全面改革的關(guān)鍵時(shí)刻，建筑企業(yè)將逐步按招標(biāo)承包制開競爭。在這種新形勢下，確保工程質(zhì)量已成為改革中面臨的一個突出問題。為了防止倒塌事故的繼續(xù)發(fā)生，確保工程質(zhì)量，請各地城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門采取切實(shí)措施，做好以下幾項(xiàng)工作：

　　一、認(rèn)真貫徹落實(shí)趙總理在人大政府工作報(bào)告中關(guān)于“要切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和財(cái)務(wù)監(jiān)督”的指示，在今年下半年內(nèi)把各市、縣的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督建立起來，并按照我部和國家標(biāo)準(zhǔn)局去年五月頒發(fā)的《建筑工程質(zhì)量監(jiān)督條件（試行）》盡快開展工作。

　　二、對城鄉(xiāng)建筑設(shè)計(jì)、施工和構(gòu)件生產(chǎn)單位要實(shí)行歸口管理，進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查，堅(jiān)決取締無證設(shè)計(jì)、無證施工。今后凡發(fā)生無證設(shè)計(jì)、無證施工的倒塌事故，要追究主管部門的責(zé)任，責(zé)任不明確的，要盡快明確，決不允許以官僚主義的態(tài)度對待國家和人民的財(cái)產(chǎn)及生命安全問題。對逃避資格審查、騙取資格證明而造成倒塌事故的，要按照法律嚴(yán)懲當(dāng)事人。

　　三、各地要組織有關(guān)設(shè)計(jì)、施工等單位編制本地區(qū)村鎮(zhèn)建筑標(biāo)準(zhǔn)圖集和施工操作規(guī)程，舉辦技術(shù)培訓(xùn)班，有計(jì)劃地培訓(xùn)村鎮(zhèn)建筑管理和技術(shù)人員。

　　四、請立即對近幾年建成的鄉(xiāng)村公共建筑再進(jìn)行一次結(jié)構(gòu)質(zhì)量檢查，對其中有倒塌危險(xiǎn)的，該停止使用的立即停止使用，該加固的加固，該拆除的拆除。

　　請各地接到本通知后，提出切實(shí)措施，并轉(zhuǎn)發(fā)各市、縣和有關(guān)部門，加強(qiáng)對工程質(zhì)量的監(jiān)督，防止惡性倒塌事故的繼續(xù)發(fā)生，確保建筑業(yè)全面改革工作的順利進(jìn)行。

1984年6月12日