國家城市建設總局轉發遼寧省人民政府批轉省城建局、

物資局、財政局關于解決城鎮危險住房維修問題的緊急報告的通知

城發房[1981]31號

　　現將遼寧省人民政府遼政發（1981）13號文件轉發給你們。遼寧省針對城鎮住宅中危險房多和房屋失修失養的情況，提出了解決的意見和措施，印發給你們參考。城市房屋失修失養嚴重，是當前亟待解決的問題。據統計，全國城市房管部門直管房屋中，失修失養的平均約占一半。塌房傷人事故不斷發生，群眾反映強烈。把危房修好，保證居住安全，延長使用年限， 既是關心人民疾苦的大事，又是一項很大的節約。建議各地人民政府在安排城鎮新建住宅計劃的同時，把房屋維修工作列入議事日程， 加強對房管部門的領導，督促財政、物資部門切實落實房屋維修的資金和材料，共同努力，爭取盡快地改善房屋失修失養的被動狀況。

　　附：遼寧省人民政府批轉省城建局、物資局、財政局關于解決城鎮危險房屋維修問題的緊急報告。 

遼寧省人民政府

1981年2月13日

批轉省城建局、物資局、財政局關于解決城鎮危險住房維修問題的緊急報告

（1981年1月14日）遼政發[1981]13號

　　現將省城建局、物資局、 財政局《關于解決城鎮危險住房維修問題的緊急報告》批轉給你們，望認真貫徹執行。搞好城鎮危險住房和嚴重破漏房屋的維修，是保護群眾生命財產安全的大事，關系到千家萬戶，各級人民政府必須引起足夠重視。納入重要議事日程，切實加強領導，抓緊抓好。安排城市維護費和“百分之五”的城建資金的用途，要堅決貫徹以調整為中心的八字方針，堅持以維修為主的原則，搞好城市現有設施的維護， 嚴禁挪用。對房屋維修所需資金和材料要列入計劃，妥善予以安排，以便盡快地改善城鎮人民居住條件，發展安定團結的大好形勢，促進四化建設的順利進行。

遼寧省城建局、財政局、物資局關于

解決城鎮危險住房維修問題的緊急報告

省人民政府：

　　黨的十一屆三中全會以來，我省住宅建設速度較快，取得了很大成績。一九七九和一九八年，全省城鎮約建成住宅八百六十萬平方米；維修資金有所增加，失修房屋也略有改善；城鎮人民的居住條件和居住水平有了一定程度的提高。但是，由于城鎮房屋失修欠帳太多，破漏和危險房屋的比重仍在繼續增加，嚴重威脅著人民生命財產的安全。據調查，在全省房產部門直接管理的三千萬平方米房屋中，失修面已達百分之五十二點二。其中嚴重破漏房屋四百四十四萬平方米，占百分之十五點一；有倒塌危險的房屋一百五十萬平方米，占百分之五點一。住在這些嚴重破漏、危險房屋內的居民約有十八萬戶，近百萬人口。這些房屋，有的四面閃裂，有的基礎下沉，有的木樓板腐爛，有的地面傾斜，有的房蓋傾斜，隨時都有倒塌的可能。沈陽市僅一九七九、一九八兩年就倒塌了一百八十多間，砸傷二人。群眾反映說：“不能光看病，不下藥，光收租不修房。”強烈要求把危險房屋修好。城鎮房屋嚴重失修失養的主要原因，一是長期以來國民經濟中的“骨”“肉”關系嚴重失調；二是房租過低，全省住宅平均每平方米建筑面積月租金僅七分二厘，無法實現以租養房；三是房屋維修材料沒有專項安排，多年來絕大部分靠購置議價材料，使本來就不多的維修資金更加不足。由于資金短缺，致使大量房屋由小破變為大破，積破成險，破漏危險房屋越來越多。

　　根據上述情況，對解決危險房屋維修問題，提出如下意見：

　　一、要提高對解決危險房屋維修問題的認識。各級領導要充分認識，要抓好城鎮有倒塌危險房屋的維修，是關系到近百萬人民生命財產安全和安定團結的大問題。這既是四化建設中的經濟問題，也是一項政治任務。為此，建議各級人民政府和房管部門要從一九八一年開始，把維修嚴重破漏和有倒塌危險的房屋作為緊急任務，納入重要日程，切實加強領導。

　　二、在城建資金和房租使用安排上，要堅決貫徹以維修為主的方針。當前要徹底查清房屋破損情況，制定補還房屋失修欠帳的規劃，按照中共中央中發[1978]13號文件要求，從一九八一年開始，在兩三年內基本修好有倒塌危險的房屋，三、五年內扭轉房屋嚴重失修失養的局面。為此，應再次重申，城市維護費和“百分之五”城建資金，是城市的專項維修、建設資金，必須堅持中央規定“專款專用”的原則，不準擴大使用范圍，城建資金的使用一定要堅持先維修后基建的原則，一九八一年用在房屋維修上的資金要比一九八年增加百分之十至二十，資金多的市應再多增加一些，優先用于危險房屋的維修改造，并嚴禁挪作它用。房管部門的維修資金和材料，要集中用于解決危險房屋和現有房屋的維修。

　　三、要加強危險房屋的改造工作。今后城鎮新建住宅（包括商品房建設）一定要與破危房屋的改造結合起來。一九七九年以來，城市住宅建設征用了一部分土地，并收取了部分動遷（房屋）費用。這部分資金，要用于改造舊區安置動遷戶，同時拿出一部分做為解決危險房屋周轉房，不能挪作它用。在舊區改造上， 要從破危房屋最嚴重的地區著手，切實糾正那種為了少動遷而不惜拆除能使用的好房屋的錯誤作法，克服那種以等待改造為名，把本來就很危險的房屋長期擱置下去，致使危險房屋年年增加的現象。

　　四、各市房產部門要主動同住戶所在單位聯合集資，改造維修危險房屋。屬于補償動遷戶原住房面積的資金，材料，由房產部門負擔；動遷戶要求擴大的住房面積，由動遷戶所在單位負責安排投資和材料。對近期確有倒塌危險而一時無力改造的房屋，要立即停止租賃關系，停收房租，限期遷出住戶，以防傷人。

　　五、城鎮房屋維修材料要納入各級物資分配計劃。中發[1978]13號文件規定，“城市維護所需的材料設備，要列入計劃，由省、市、自治區撥交城建部門掌握使用。”我省在十年動亂以前，城鎮房屋維修材料供應情況較好，后來由于物資緊張和其它原因，供給房屋維修的三大材料顯著減少， 僅能滿足百分之二十至三十左右，房產部門不得不花高價購買議價材料。鑒于這種情況，從明年起，省對房屋維修材料仍納入物資分配計劃，給予適當補助，采取指標到局，就地供應的原則，即：由省城建局按各市、地破漏房屋維修任務分配，各市、地物資部門組織供應。各市、地也應從本地自籌材料中拿出一部分，把破漏險房的用料安排好，力爭在二、三年內解決危險房屋失修問題。

　　上述意見如無不當，請批轉各市、地貫徹執行。

1980年12月30日