國有土地使用權(quán)有償出讓收入管理暫行實施辦法

　　第一條　為了配合國有土地使用權(quán)制度的改革，貫徹落實治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序和全面深化改革的方針，根據(jù)國發(fā)[1989]38號《國務(wù)院關(guān)于加強國有土地使用權(quán)有償出讓收入管理的通知》，特制定本實施辦法。

　　第二條凡在中華人民共和國境內(nèi)有償出讓國有土地使用權(quán)，各級政府土地出讓主管部門必須按本規(guī)定向財政部上繳土地使用權(quán)出讓收入，土地使用權(quán)出讓收入包括：

　　（一）土地出讓金。指各級政府土地出讓主管部門將國有土地使用權(quán)出讓給單位或個人，按規(guī)定向單位或個人收取的土地出讓價款。

　　（二）續(xù)期土地出讓金。指土地使用期滿，土地使用權(quán)受讓人需要續(xù)期時由土地出讓主管部門收取的續(xù)期土地使用權(quán)出讓價款。

　　（三）合同改約補償金。指土地使用權(quán)受讓人經(jīng)批準(zhǔn)改變土地使用權(quán)出讓合同指定的土地用途時，按規(guī)定補交的價款。

　　第三條國有土地使用權(quán)有償出讓收入由財政部門負(fù)責(zé)征收，土地出讓主管部門為繳款人，土地出讓主管部門在收到土地使用權(quán)出讓金后十天內(nèi)按征收標(biāo)準(zhǔn)將土地使用權(quán)出讓收入上交當(dāng)?shù)刎斦�部門，并同時報告土地使用權(quán)出讓收入的具體征收情況，繳款人逾期不繳的，除令其限期補繳外，并需繳納滯納金，每逾期一天，滯納金為應(yīng)繳收入的1-3‰。

　　第四條土地出讓主管部門可以從其所獲土地使用權(quán)出讓收入中提取土地出讓業(yè)務(wù)費，各地提取業(yè)務(wù)費的具體比例由財政部門核定，一般不超過出讓收入的2%，如有特殊情況，可適當(dāng)提高比例，但最高不得超過5%。

　　第五條國有土地使用權(quán)出讓收入與城市土地開發(fā)建設(shè)費用實行收支兩條線方式管理。土地使用權(quán)出讓收入扣除土地出讓業(yè)務(wù)費后，全部上交財政。上交財政部分，取得收入的城市財政部門先留下20%作為城市土地開發(fā)建設(shè)費用，其余部分40%上交中央財政，60%留歸取得收入的城市財政部門，地方財政所留土地使用權(quán)出讓收入，暫時不參加體制分成。（省級財政是否參加分成，由地方自行確定，但省級財政分成比例不宜過大）。出讓土地使用權(quán)所用開發(fā)建設(shè)費用開支由地方財政核撥。

　　第六條上交財政的土地使用權(quán)出讓收入及其支出分別納入中央和地方財政預(yù)算，列國家預(yù)算收支科目“公有資產(chǎn)收入類”××款“土地使用權(quán)有償出讓收入”科目，城市土地開發(fā)建設(shè)支出列“公有資產(chǎn)支出類”××款“城市土地開發(fā)建設(shè)支出”科目。具體預(yù)算科目由財政部另行制定。

　　第七條不論上交中央財政還是上交地方財政的收入，主要用于城市土地開發(fā)建設(shè)，要建立城市土地開發(fā)建設(shè)基金，專款專用。

　　第八條地方城市土地開發(fā)建設(shè)基金的安排使用，由各地財政部門根據(jù)城市土地開發(fā)建設(shè)管理部門提出的年度開發(fā)建設(shè)計劃和項目，審核后撥款，并監(jiān)督使用，此項基金年終如有結(jié)余，結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

　　第九條外商為獲取國有土地使用權(quán)所交納的出讓金，必需用外匯支付，按中國銀行人民幣外匯牌價換算人民幣。出讓國有土地使用權(quán)所取得的外匯收入均應(yīng)上繳財政，其外匯額度，上交中央財政60%，留地方財政40%。如在土地開發(fā)出讓過程中，確有必不可少的外匯支出，由城市土地開發(fā)建設(shè)管理部門申報財政部門，由財政部門核撥。

　　第十條與國有土地使用權(quán)出讓有關(guān)的稅收征收辦法由國家稅務(wù)局另行制定。

　　第十一條國有土地使用權(quán)出讓價格，由財政部門、土地出讓主管部門、物價部門依照有關(guān)規(guī)定共同制定。

　　第十二條各地區(qū)、各部門對本辦法上述前已出讓土地使用權(quán)所取得的收入，要認(rèn)真進(jìn)行清理，并按照本辦法的規(guī)定處理。

　　第十三條本辦法由財政部負(fù)責(zé)解釋。

　　第十四條各省、自治區(qū)、直轄市財政部門可依照本辦法制定具體實施細(xì)則，并報財政部備案。

　　第十五條本辦法自一九八九年七月一日起執(zhí)行。

1989年9月6日