建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法

中華人民共和國國土資源部令第7號

　　第一條為保證土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施，控制建設(shè)用地總量，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理工作，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審（以下簡稱“預(yù)審”），是指在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段，有關(guān)人民政府土地行政主管部門依法對建設(shè)項(xiàng)目涉及土地利用的事項(xiàng)進(jìn)行的審查。

　　第三條預(yù)審應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

　　（一）土地用途管制；

　　（二）切實(shí)保護(hù)耕地；

　　（三）合理和集約利用土地；

　　（四）保障基礎(chǔ)設(shè)施、國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地。

　　第四條能源、交通、水利、礦山、軍事等建設(shè)項(xiàng)目依照法律規(guī)定確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的土地，涉及農(nóng)用地的，建設(shè)項(xiàng)目由人民政府批準(zhǔn)的，預(yù)審工作由該人民政府的土地行政主管部門負(fù)責(zé)；建設(shè)項(xiàng)目由有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府所屬部門批準(zhǔn)的，預(yù)審工作由該部門的同級土地行政主管部門負(fù)責(zé)。

　　第五條建設(shè)項(xiàng)目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地，預(yù)審工作由建設(shè)項(xiàng)目所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)。

　　第六條建設(shè)單位提出預(yù)審申請時，應(yīng)當(dāng)提交下列材料，由負(fù)責(zé)預(yù)審工作的人民政府土地行政主管部門直接受理：

　　（一）申請預(yù)審的正式文件；

　　（二）項(xiàng)目建議書批復(fù)文件；

　　（三）建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告，其中應(yīng)當(dāng)包含土地利用的章節(jié)，內(nèi)容包括規(guī)劃選址情況、用地總規(guī)模和用地類型、補(bǔ)充耕地資金落實(shí)情況等，

　　（四）單獨(dú)選址的建設(shè)項(xiàng)目，擬占用地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃確定的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)土地的，還應(yīng)當(dāng)提供地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告。

　　第七條負(fù)責(zé)預(yù)審工作的人民政府土地行政主管部門，對符合本辦法第六條規(guī)定的預(yù)審申請，應(yīng)當(dāng)受理。對不符合本辦法第六條規(guī)定的預(yù)審申請，應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)通知申請人，逾期不通知申請人的，視為受理。

　　第八條有關(guān)人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項(xiàng)目的下列內(nèi)容進(jìn)行審查：

　　（一）建設(shè)項(xiàng)目用地選址是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否符合土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的條件；

　　（二）建設(shè)項(xiàng)目是否符合國家供地政策；

　　（三）建設(shè)項(xiàng)目用地選址是否符合地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃；

　　（四）占用耕地的，補(bǔ)充耕地資金是否落實(shí)，計列費(fèi)用是否合理。

　　第九條受理預(yù)審申請的人民政府土地行政主管部門，應(yīng)當(dāng)在受理之日起15個工作日內(nèi)完成審查工作，并出具預(yù)審意見。預(yù)審意見應(yīng)當(dāng)抄送建設(shè)項(xiàng)目所在地的人民政府土地行政主管部門。

　　特大型建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)審，預(yù)審時間經(jīng)批準(zhǔn)后可以延長，但最長不超過30個工作日。

　　第十條有關(guān)人民政府土地行政主管部門進(jìn)行預(yù)審，應(yīng)當(dāng)實(shí)行內(nèi)部會審制度。

　　第十一條負(fù)責(zé)預(yù)審工作的人民政府土地行政主管部門出具的預(yù)審意見應(yīng)當(dāng)包括對本辦法第八條規(guī)定的內(nèi)容的結(jié)論性意見和對建設(shè)單位的具體要求。

　　第十二條凡應(yīng)進(jìn)行預(yù)審的建設(shè)項(xiàng)目，未申請預(yù)審的，市、縣人民政府土地行政主管部門不受理建設(shè)用地申請，上級人民政府土地行政主管部門不接受下級人民政府土地行政主管部門上報的建設(shè)項(xiàng)目呈報說明書和有關(guān)方案。

　　第十三條本辦法自發(fā)布之日起施行。

2001年7月25日